“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！钡覀円矔?huì)發(fā)現(xiàn)，一些單位制定的規(guī)章制度很多，甚至裝訂成好幾本書(shū)，但不合規(guī)矩的問(wèn)題依然存在。有了“規(guī)矩”，為何仍難成“方圓”?
有了“規(guī)矩”固然好，但若只把“規(guī)矩”掛在墻上、放在桌上、講在嘴上，不去落實(shí)，那也難成“方圓”。這就是所謂的“制度形式主義”。有位哲人講過(guò)：雖有制度，但隨意踐踏，不去執(zhí)行，比沒(méi)有制度更可怕，其危害也更大。
為何會(huì)出現(xiàn)“制度形式主義”呢？一方面可能是制度本身存在缺陷和漏洞。如對(duì)上級(jí)制度囫圇吞棗、照搬照抄，或在網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼，造成制度“水土不服”；超前思維能力不夠，或因領(lǐng)導(dǎo)變化而變化，對(duì)制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；對(duì)新情況、新問(wèn)題研究不夠，制度的完善工作跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。另一方面是制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格按制度辦事，在制度面前耍特權(quán)、搞例外、做選擇；有些干部對(duì)規(guī)章制度不學(xué)習(xí)，不熟悉，主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)差，對(duì)己有利的就執(zhí)行，不利的就搞變通；有些則對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督不力，違反制度的人沒(méi)有得到相應(yīng)懲戒，致使制度喪失威懾力。
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。任何一個(gè)單位或部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)遵從制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，既要建立健全各項(xiàng)制度，又要在制度執(zhí)行上下工夫，而后者更是制度能否發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵。首先，制度可行是前提。要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮本單位、本地方的實(shí)際情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定具體、明確、可操作性強(qiáng)的制度。不能“閉門(mén)造車(chē)”，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，要堅(jiān)持制度面前人人平等的基本原則，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外、制度貫徹沒(méi)有變通的思想，帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。再次，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)。要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，讓大家明白什么能做、什么不能做、違反制度有什么后果，自覺(jué)做到知制度、守制度、護(hù)制度。最后，監(jiān)督問(wèn)責(zé)是保障。沒(méi)有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，要加大監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反制度的人和事做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一起，增加違反制度的成本，在問(wèn)責(zé)“利劍”下強(qiáng)力推動(dòng)制度落實(shí)。
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