《人民日報》曾刊登了一篇關(guān)于“N次方文件”的文章，講的是一份文件被轉(zhuǎn)發(fā)了三次后，標(biāo)題變成《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某縣關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某省關(guān)于強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》，十分繞口，群眾將這種多次轉(zhuǎn)發(fā)的文件戲稱為“N次方文件”。
仔細(xì)想來，審計機關(guān)也存在類似的情況。上級審計機關(guān)下發(fā)的文件，等發(fā)送到基層單位時，有些就變成了“N次方文件”。有時，轉(zhuǎn)發(fā)文件是貌似“原汁原味”的“形式主義”，其實質(zhì)是以轉(zhuǎn)發(fā)的形式敷衍了事、應(yīng)付交差，缺乏具體的落實措施。
為何會出現(xiàn)這種“N次方文件”的形式主義呢？有時是文件本身缺乏吸引力，不具有實質(zhì)性內(nèi)容，只說些放之四海皆準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，卻不能在實踐中起到具體指導(dǎo)作用。這樣的文件發(fā)下來難以貫徹落實，他人只能轉(zhuǎn)發(fā)了事。另外，文件下發(fā)存在盲目性，發(fā)文單位在制定和下發(fā)文件前未能進行充分調(diào)研，一些不必要的、內(nèi)容重復(fù)的、對下屬單位不適用的文件下發(fā)過多，導(dǎo)致落實者疲于應(yīng)對，便轉(zhuǎn)發(fā)了事。而對于轉(zhuǎn)發(fā)文件的單位而言，一是對文件沒能“真學(xué)”，導(dǎo)致不懂、不會，把握不好文件精神實質(zhì)，弄不清文件要點，不知如何貫徹落實，于是只當(dāng)傳聲筒、照搬轉(zhuǎn)發(fā)。二是未能全面掌握本單位實際情況，所以不知如何結(jié)合自身實際貫徹落實文件精神，制定不出具體可行的措施，只能原樣轉(zhuǎn)發(fā)。
如何才能避免文件轉(zhuǎn)發(fā)的形式主義？一方面，文件制定單位要多到基層接地氣，多討論，多提升文件含金量，使文件有針對性、可操作性，具有生命力。發(fā)文前還要對下級單位工作量、落實難度、發(fā)放的必要范圍進行充分考量。另一方面，下級單位也不能做懶漢，要動腦筋深入學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會文件要義，要在認(rèn)清自身工作實際的基礎(chǔ)上制定切實可行的措施，抓好落實。兩方共同努力，才有可能止住“N次方文件”的形式主義，人力、物力耗費才能減少，重要工作才能得到有效落實。（張艷杰）
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