前兩年次貸危機(jī)爆發(fā)時(shí)，雷曼兄弟等金融大鱷應(yīng)聲而倒，曾有某位名人說(shuō)到，海水漲潮的時(shí)候大家都在游泳，只有到了海水退潮的時(shí)候才知道誰(shuí)在裸泳。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的周期性，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，財(cái)富增值很快，許多風(fēng)險(xiǎn)和隱患都不容易暴露出來(lái)；而經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，資金鏈繃緊甚至斷裂，紙?jiān)僖舶蛔慊?，損失和浪費(fèi)比比皆是，許多甚至還觸犯法律。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的海潮下落回退離開(kāi)海岸的時(shí)候，那些曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的所謂弄潮兒，無(wú)不如貝殼般被大海拋棄遺落在沙灘上，漫步沙灘的拾貝者會(huì)發(fā)現(xiàn)和揭起這些刺眼的貝殼，讓他們暴露在陽(yáng)光下，接受公眾的評(píng)論和審判。審計(jì)就是這樣一位拾貝者。
今年以來(lái)，審計(jì)署陸續(xù)公告了一系列項(xiàng)目的檢查結(jié)果，包括政府部門(mén)預(yù)算、企業(yè)、銀行、公路、工程和地方政府債務(wù)等。6月27日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在人大又進(jìn)行了一次年度的系統(tǒng)全面總結(jié)。當(dāng)一看到這一項(xiàng)項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題和觸目驚心的數(shù)字時(shí)，不能不讓人感到憤慨。舊的問(wèn)題還是屢查屢犯，新的問(wèn)題開(kāi)始嶄露頭角，公共財(cái)產(chǎn)巨大的損失浪費(fèi)讓人痛心不已。激動(dòng)和感慨之余，心頭還是會(huì)浮起一絲欣慰，雖然這幾年審計(jì)不再“風(fēng)暴”了，揭露的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，金額也越來(lái)越大，但每年還是會(huì)主動(dòng)地、按時(shí)地去查看審計(jì)公告，而且我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在像我這樣關(guān)心審計(jì)的朋友和網(wǎng)友們也越來(lái)越多。究其原因，我覺(jué)得還是審計(jì)披露問(wèn)題時(shí)的真實(shí)和準(zhǔn)確牢牢抓住了人們的心，就像一部感人肺腑的藝術(shù)作品，能夠打動(dòng)觀眾心弦的不是嘩眾取寵，而是作品中表現(xiàn)出的典型性、真實(shí)性和時(shí)代感。
審計(jì)公告披露的問(wèn)題雖然讓人看著不那么舒服，但都是真實(shí)的東西，可以讓人們看到問(wèn)題的真實(shí)面目?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，各種新聞、信息和數(shù)據(jù)都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，人們可以快速、全面地掌握上到宏觀總體下到微觀具體的各種情況，也可以自由地參與到信息的加工和再傳播中。這雖然有助于網(wǎng)絡(luò)和輿論監(jiān)督，但也很容易讓網(wǎng)民在信息的海洋中陷入迷茫，特別是現(xiàn)在有很多不負(fù)責(zé)任的媒體、學(xué)者和網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手，喜歡推波助瀾、斷章取義和夸大其詞，甚至無(wú)中生有編造故事，嚴(yán)重誤導(dǎo)了廣大不知情網(wǎng)民的認(rèn)知，造成了很壞的影響。相反，審計(jì)公告的結(jié)果雖然很多也是負(fù)面的，但能夠讓人們看到真實(shí)的情況，在一個(gè)真實(shí)的基礎(chǔ)上去批評(píng)、建議和評(píng)價(jià)，這是有助于解決問(wèn)題的路徑，而不會(huì)造成“一波未平，一波又起”。
前些年，大家都在擔(dān)憂中國(guó)政府債務(wù)的規(guī)模究竟有多大，各路人馬紛紛登臺(tái)亮相，發(fā)表意見(jiàn)，有政府官員、專家學(xué)者、自由評(píng)論員，還包括很多海外的機(jī)構(gòu)和學(xué)者，各種數(shù)據(jù)也五花八門(mén)且相距甚遠(yuǎn)，從這些數(shù)據(jù)里面，各種分析和評(píng)論的觀點(diǎn)也差別極大，不少別有用心的人還借機(jī)唱空中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，審計(jì)及時(shí)披露了政府債務(wù)規(guī)模的審計(jì)結(jié)果，一錘定音，讓國(guó)家和老百姓的心里都有了底，雖然還有一些不知廉恥的“洋奴”哼哼唧唧，但很快就消失無(wú)音了。從那以后，幾乎所有關(guān)于政府債務(wù)問(wèn)題的評(píng)論、文章和文獻(xiàn)都會(huì)引用此數(shù)據(jù)作為依據(jù)，這對(duì)于澄清視聽(tīng)起到了舉足輕重的作用。今年的審計(jì)公告中，審計(jì)署再次披露了部分地方政債務(wù)的審計(jì)結(jié)果，雖然只是對(duì)政府債務(wù)的管窺，但在一定程度上穩(wěn)定了人們對(duì)政府債務(wù)的預(yù)期，使大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題能有個(gè)正確的認(rèn)知。
審計(jì)公告披露的問(wèn)題除了真實(shí)以外，從這幾年的報(bào)告和公告中還能看出審計(jì)關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)的變化。當(dāng)年審計(jì)“風(fēng)暴”的時(shí)候，人們看到的是一大批違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題，最近幾年審計(jì)披露的違法違紀(jì)案件數(shù)量仍然不少，性質(zhì)也很?chē)?yán)重，落馬的犯罪分子層次也越來(lái)越高，同時(shí)，宏觀的和熱點(diǎn)的問(wèn)題也逐漸見(jiàn)諸審計(jì)報(bào)告和公告。除了前面說(shuō)的地方政府債務(wù)問(wèn)題，近年審計(jì)還關(guān)注了“三公經(jīng)費(fèi)”、“三亂”、三農(nóng)、重大投資、資源環(huán)境和利益輸送等問(wèn)題，這些都是老百姓關(guān)心且與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題，審計(jì)及時(shí)“揭短”，更加說(shuō)明了審計(jì)的力度和說(shuō)服力，也說(shuō)明了政府治理問(wèn)題的決心。這些年受到內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展后也進(jìn)入了深度調(diào)整期。調(diào)整中既會(huì)暴露以前隱藏的問(wèn)題，也會(huì)顯示體制制度性改革的難度。劉家義審計(jì)長(zhǎng)的審計(jì)工作報(bào)告中關(guān)于宏觀調(diào)控政策落實(shí)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，也正逐漸成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。民眾們都想知道究竟是哪些問(wèn)題阻礙了改革發(fā)展，如何從制度上和根本上解決那些“屢查屢犯”的問(wèn)題，這是普通百姓關(guān)心改革，寄予改革以厚望的心理反映。從這幾年審計(jì)反映的財(cái)政管理制度、金融監(jiān)管體制、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，一定程度上揭示了一些亟需改革的制度性障礙，但范圍仍然不夠?qū)?，仍有很多領(lǐng)域需要審計(jì)去深入“挖掘”。
經(jīng)濟(jì)的大潮不會(huì)停止涌動(dòng)，退去的潮水還會(huì)洶涌而來(lái)，那些沒(méi)來(lái)得及拾起的貝殼又會(huì)重新被卷入海水中，有的又會(huì)搖身一變成為所謂的“弄潮兒”。如何落實(shí)審計(jì)公告的問(wèn)題，不僅一查到底，還應(yīng)一究到底，最終促進(jìn)深化改革、推動(dòng)發(fā)展。這才是人們急切關(guān)心的問(wèn)題。
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