6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義同志受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)作了2012年度審計(jì)工作報(bào)告。從審計(jì)工作報(bào)告所附的38起最新違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)分析，審計(jì)機(jī)關(guān)在清除“蛀蟲”方面發(fā)揮了積極的、不可替代的作用。從移送的范圍看，既有移送中紀(jì)委監(jiān)察部、檢察機(jī)關(guān)、行政主管部門，又有移送地方紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)等；從案件線索上看，既有發(fā)生在財(cái)政審計(jì)、中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索，又有發(fā)生在專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索；從案件的職級(jí)上看，既有較高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的普通干部；從案件的性質(zhì)上看，既有貪污賄賂、挪用公款的案件，又有侵吞社保資金、撫恤金等涉及民生的案件。這些成果充分表明，審計(jì)機(jī)關(guān)既打“老虎”，又不放過“蒼蠅”，使審計(jì)監(jiān)督的觸角得到了廣泛延伸，發(fā)揮了特殊的作用。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的綜合監(jiān)督部門，其法律地位是由憲法確立的，職能作用是憲法和審計(jì)法賦予的，審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”職能。審計(jì)機(jī)關(guān)雖然不是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的主管主辦部門，但卻是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部門，是反腐倡廉建設(shè)的重要方面軍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中負(fù)有重要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十八屆二次全會(huì)講話中明確要求，“要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月17日在審計(jì)署考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，管好國(guó)家大家業(yè)，審計(jì)監(jiān)督一定要跟上”，就是說公共資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到哪里，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”、反腐敗的“利劍”。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為遏制消極腐敗的有生力量，也顯現(xiàn)了較強(qiáng)的“三大優(yōu)勢(shì)”：一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。凡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的腐敗行為，通常都要通過資金的運(yùn)動(dòng)來反映。審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定程序，采取審計(jì)技術(shù)和手段，可以查出截留收入、將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入、虛報(bào)挪用資金、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)、私分國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為，從而發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為的蛛絲馬跡。審計(jì)還可提前介入，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和線索，選準(zhǔn)突破口，查辦大要案。二是制度優(yōu)勢(shì)。審計(jì)是一項(xiàng)監(jiān)督制度和經(jīng)常性工作，每年通過財(cái)政同級(jí)審、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、各種專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查等，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的線索，并重點(diǎn)追蹤，查實(shí)后依法獨(dú)立進(jìn)行處理，或依法移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任。較之其他監(jiān)督部門，審計(jì)在這方面更具主動(dòng)性。三是科技優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的“金審工程”建設(shè)，審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用了信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)比、分析更加迅速，對(duì)問題產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)判斷更加準(zhǔn)確，能夠及時(shí)為黨委政府提供有參考價(jià)值的深化改革、完善制度的意見建議，推動(dòng)從源頭上遏制和懲治腐敗。
當(dāng)前，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)甚至刑事犯罪，仍是我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的重要特征，其中經(jīng)濟(jì)案件占全部案件的70%以上。最近，廣東省委宣傳部委托省情調(diào)研中心開展了《廣東省居民對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”概念認(rèn)知情況調(diào)查》，數(shù)據(jù)反映，66.14%的受訪群眾認(rèn)為“貪污腐敗”是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的首要阻礙因素（2013年6月19日《人民網(wǎng)》）。由此可見，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生漫延，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨中央也明確要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子決不放過、決不姑息。因此，通過加強(qiáng)審計(jì)毫不留情地揭露濫用權(quán)、以權(quán)謀私等行為，揪住不放，深挖嚴(yán)查，讓中飽私的人暴露在陽(yáng)光之下，堅(jiān)決清除侵蝕公共利益的“蛀蟲”，是國(guó)之所需、民之所盼，審計(jì)仍就任重道遠(yuǎn)。（李援朝）
|
