“治標(biāo)”和“治本”都是中醫(yī)的名詞?！爸螛?biāo)”意思是指消除表面的病征，即解決問題的表象；“治本”意思是根除引發(fā)疾病的原因，即從根本上杜絕問題的產(chǎn)生。
按筆者對(duì)審計(jì)工作的初淺認(rèn)識(shí)看，審計(jì)工作就應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮治標(biāo)和治本的雙重作用：治標(biāo)，堅(jiān)決查處重大違法違規(guī)問題，為解決問題治本創(chuàng)造前提條件。治本，通過分析問題產(chǎn)生的原因，提出完善體制機(jī)制和制度的建議，從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生，從根本上解決問題。
在今年審計(jì)署的審計(jì)工作報(bào)告中，筆者欣喜地看到，在反映中央財(cái)政管理審計(jì)情況時(shí)，審計(jì)署特別突出了財(cái)政體制運(yùn)行的相關(guān)情況，從制度層面深刻揭示了問題存在的原因?？梢?，審計(jì)署在查處違法違規(guī)問題的同時(shí)，更加注重體制機(jī)制建設(shè)層面的問題，更加注重發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治建設(shè)方面的作用。
治標(biāo)是基礎(chǔ)。沒有發(fā)現(xiàn)問題就無所謂分析問題，更談不上解決問題。只有在審計(jì)查出各類問題的基礎(chǔ)上，才能開展從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從微觀到宏觀的深層次分析，從而為治本打下基礎(chǔ)。另一方面，問題總會(huì)存在的，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，各種新問題、新矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。作為監(jiān)督部門，審計(jì)署堅(jiān)持把對(duì)重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞等事項(xiàng)的揭露和查處作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
治本是關(guān)鍵。查處問題不是審計(jì)的最終目標(biāo)，少出問題，最好不出問題，亦即治本，才是審計(jì)的真正目的。有的單位、有的問題屢查屢犯，根本原因還是管理不規(guī)范，制度不健全。因此，管錢、管權(quán)、管事，根本上還是靠體制機(jī)制，把權(quán)力涂上防腐劑。審計(jì)署應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，除了查處違紀(jì)違規(guī)問題、懲處違法犯罪分子外，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的帶有傾向性、普遍性的問題，提出合理的對(duì)策建議，以審計(jì)“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，推動(dòng)建立不敢貪不能貪的機(jī)制，從制度、機(jī)制上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題，推動(dòng)制度建設(shè)，促進(jìn)改革深化。
從治標(biāo)走向治本，這才是審計(jì)的價(jià)值定位。
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