6月17日，李克強(qiáng)總理在審計(jì)署調(diào)研時(shí)指出，審計(jì)要為國(guó)家看好錢財(cái)，促進(jìn)完善制度，審計(jì)結(jié)果要向人大報(bào)告、向社會(huì)公開(kāi)、向人民負(fù)責(zé)，公開(kāi)的內(nèi)容不僅要有“總賬”，還要有“明細(xì)”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。對(duì)照總理的要求，來(lái)看今年的審計(jì)工作報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更詳細(xì)，病根找的準(zhǔn)，讓人看完更明白，心里更有底。
一是曬問(wèn)題，全面又詳細(xì)。今年的審計(jì)工作報(bào)告有“總賬”更有“明細(xì)”，不僅用近3頁(yè)的篇幅，匯總列明了58個(gè)部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，而且有關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”、政府采購(gòu)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)結(jié)果，更加全面和詳細(xì)。一同公開(kāi)的58個(gè)部門審計(jì)結(jié)果，更是一本實(shí)實(shí)在在的“明細(xì)賬”，信息量大，各類問(wèn)題一覽無(wú)余，特別是對(duì)外公開(kāi)的部門預(yù)算執(zhí)行表格，內(nèi)容更加細(xì)化，預(yù)算是超支還是結(jié)余，原因是什么，都作了如實(shí)的反映和分析，為人們了解各部門的預(yù)算信息，提供了便利、創(chuàng)造了條件。而更加公開(kāi)透明的審計(jì)結(jié)果，無(wú)疑也會(huì)“倒逼”各部門在預(yù)算公開(kāi)上有所作為，交給老百姓一本明明白白的預(yù)算賬本。
二是盯熱點(diǎn)，直面不回避?！叭?jīng)費(fèi)”是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，對(duì)于公務(wù)支出和公款消費(fèi)這方面的審計(jì)情況，今年的審計(jì)報(bào)告著墨頗多，出國(guó)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理使用中的問(wèn)題占了報(bào)告的較大篇幅。如部門未經(jīng)批準(zhǔn)或計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)，向其他單位轉(zhuǎn)嫁或擠占會(huì)議支出，一些出國(guó)團(tuán)組未納入年初計(jì)劃，出訪人數(shù)、天數(shù)、地點(diǎn)超規(guī)定，等等。除此之外，報(bào)告還從制度層面進(jìn)行了分析，如支出標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)等，直指“三公經(jīng)費(fèi)”等行政性支出久治不力、居高不下的死結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)不立、規(guī)矩不定，何談控制行政成本，狠剎奢靡歪風(fēng)。建設(shè)儉樸政府，就要在這些方面快出手，建立真管用、強(qiáng)約束、能控制的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是查病根，言簡(jiǎn)意味長(zhǎng)。人們看到，今年的審計(jì)報(bào)告不再簡(jiǎn)單羅列問(wèn)題、堆砌數(shù)字，而是夾敘夾議，雖寥寥數(shù)語(yǔ)，但意味深長(zhǎng)，問(wèn)題的病根點(diǎn)的清楚、說(shuō)的明白，可讀性大大增強(qiáng)。報(bào)告指出，58個(gè)部門2012年審計(jì)涉及的資金有16%未執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余高達(dá)356億，預(yù)算執(zhí)行不完，政策效果就體現(xiàn)不出來(lái)，近幾年的審計(jì)報(bào)告都提到了這個(gè)問(wèn)題，可謂預(yù)算執(zhí)行中的頑疾。再看問(wèn)題的原因，除了編制不細(xì)化等技術(shù)層面的因素，更重要的在于部門工作計(jì)劃與預(yù)算安排不銜接，這恰恰是預(yù)算管理的體制積弊。一般來(lái)說(shuō)，部門大多在年末或下一年初召開(kāi)工作會(huì)議，確定來(lái)年的大政方針和工作任務(wù)，要干哪些活，要花多少錢，這時(shí)才有個(gè)基本準(zhǔn)確的安排。但預(yù)算編制是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，部門往往需要提前幾個(gè)月，甚至長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間準(zhǔn)備，遠(yuǎn)早于年度工作任務(wù)的確定，預(yù)估成分難免，自然不準(zhǔn)確，影響預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就需要后續(xù)改革跟進(jìn)，希望有關(guān)部門能盡快動(dòng)體制“手術(shù)”，徹底去病根。
審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，讓百姓看得懂，忠實(shí)“向人民負(fù)責(zé)”，今年的審計(jì)工作報(bào)告是一個(gè)新的起點(diǎn)。人們有理由期待，審計(jì)用“火眼金睛”看好國(guó)家錢財(cái)，緊緊盯住、管好用好寶貴的財(cái)政資金，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”。
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