6月27日，審計署公布了2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，此前近一個多月來，審計署連續(xù)發(fā)布了20余份審計結(jié)果公告，涉及地方債務(wù)、三峽工程、高速公路建設(shè)、節(jié)能減排，以及銀行資產(chǎn)負(fù)債和央企財務(wù)收支等各方面。與以往相比，報告的內(nèi)容更加具體和細(xì)化，反映問題的角度也更加切合當(dāng)前國家治理的需求。
從2003年至今，審計公告制度已走過了近10個年頭，回顧這10年的發(fā)展歷程，可以看出審計公告逐漸呈現(xiàn)出四個方面的特點。
一是公布事項的范圍逐年擴(kuò)大。從最初的財政收支和部門預(yù)算審計報告，到現(xiàn)在涵蓋了工程項目建設(shè)、節(jié)能減排、社保資金、審計整改，以及重大案件移送處理情況等等。尤其是近三年來，審計署發(fā)布的審計公告份數(shù)逐年遞增，2013年不到半年時間，已發(fā)布了24期審計公告。
二是審計報告更具有時效性、針對性和連續(xù)性。2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，6月12日審計署就發(fā)布了關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況的第1期公告，此后對汶川地震救災(zāi)物資、社會捐贈款物、特殊黨費，以及災(zāi)后恢復(fù)重建等進(jìn)行了連續(xù)跟蹤審計，從2008年至2012年陸續(xù)發(fā)布了14期審計公告。
三是審計報告的內(nèi)容更加具體和細(xì)化。這一點在今年的審計報告中表現(xiàn)的尤為突出。國務(wù)院總理李克強(qiáng)近期在審計署考察時提出，審計公開的內(nèi)容不僅要有“總賬”，還要有“明細(xì)”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。審計報告內(nèi)容的具體和細(xì)化，使報告反映的問題更加透明，讓公眾看的更明白，更有利于發(fā)揮審計監(jiān)督加社會輿論監(jiān)督的合力作用。
四是審計報告更加具有宏觀性和建設(shè)性。近年來審計署更加注重對國家經(jīng)濟(jì)運行情況和政府宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計，對經(jīng)濟(jì)社會運行中的風(fēng)險和隱患也予以了重點關(guān)注。本次發(fā)布的中央預(yù)算執(zhí)行審計工作報告在這一點上尤具特色，除了反映中央財政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、地方政府性債務(wù)、民生及資源環(huán)境、重大政府投資項目建設(shè)管理、國有金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等存在的問題，審計署還對加快推進(jìn)改革，健全財政體制、完善政府預(yù)算體系和會計制度、增強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力、提高財政資金使用績效、防范財政風(fēng)險等重大問題提出了具體可行的審計建議。
隨著民眾民主法治意識的提高，社會公眾要求對國家公共管理事務(wù)、政府工作和國有資產(chǎn)保值增值情況等享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的愿望日益迫切，審計報告正是為公眾提供了一個直觀了解情況的窗口，審計公告制度的實行也表明了中國建設(shè)透明政府、廉潔政府的決心。
然而，將審計報告公布于眾，審計機(jī)關(guān)在監(jiān)督別人同時，自身工作也處于了社會公眾的監(jiān)督之下。不斷提高審計報告的質(zhì)量和水平，加大審計工作內(nèi)容和工作結(jié)果的公開力度，使審計報告能夠讓老百姓看的更明白、更清楚，這既是建設(shè)審計公信力的重要舉措，也是發(fā)揮審計對經(jīng)濟(jì)“體檢診斷”功能的重要體現(xiàn)。（郎少萍）
|
