今年以來(lái),在審計(jì)署的門戶網(wǎng)站上陸續(xù)發(fā)布了20余份審計(jì)結(jié)果公告,在全面反映審計(jì)結(jié)果的同時(shí),無(wú)一例外地披露了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和整改情況以及審計(jì)的建議。6月27日,審計(jì)長(zhǎng)向人大的審計(jì)工作報(bào)告也是如此。從公布的情況看,盡管審計(jì)整改情況詳略不一,但至少可以看到,審計(jì)署推進(jìn)審計(jì)整改情況公告常態(tài)化的步伐正在加快。 建設(shè)透明政府,需要透明審計(jì)。建設(shè)透明審計(jì),既要有審計(jì)工作的透明,也要有審計(jì)作風(fēng)紀(jì)律的透明;既要有審計(jì)結(jié)果的透明,更要有審計(jì)整改情況的透明。相比公開審計(jì)結(jié)果帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)暴,公眾更期待看到的是審計(jì)整改帶來(lái)政府工作的改進(jìn)。審計(jì)署大力推進(jìn)審計(jì)整改情況公告,進(jìn)一步健全和完善了審計(jì)公告制度體系,既是審計(jì)事業(yè)需要,也是社會(huì)民意所盼。 審計(jì)結(jié)果公告作為建設(shè)透明政府的一扇“窗口”,不僅可以讓公眾更加了解審計(jì)、支持審計(jì),而且能夠直接透視被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及政策執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)等情況,其作用和意義固然重要。但如果僅止于公告審計(jì)結(jié)果而沒有下文,沒有對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理和整改情況進(jìn)行披露,哪怕問(wèn)題揭示再多,原因分析再深,意見建議再好,公眾也會(huì)心生質(zhì)疑,審計(jì)的公信力、影響力就會(huì)大打折扣。 審計(jì)只查不糾,是審計(jì)的失職。只有將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改糾正到位,審計(jì)的職能作用才能最終得到體現(xiàn),審計(jì)在國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能才能得以充分發(fā)揮。因此,從一定意義上講,審計(jì)整改比審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要,審計(jì)整改公告比審計(jì)結(jié)果公告更重要。在這個(gè)方面,審計(jì)署作出了榜樣。審計(jì)署自2006年3月29日首次專項(xiàng)公布審計(jì)整改情況以來(lái),審計(jì)整改情況公告力度不斷加大,范圍不斷拓寬,真正將每項(xiàng)審計(jì)從概況到結(jié)論再到整改情況和盤托出,這樣的審計(jì)公開深受公眾歡迎。 毋庸諱言,各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)整改以及審計(jì)整改情況公告方面力度不一,水平不齊,越到基層,情況可能越不理想。當(dāng)然,審計(jì)整改和公告本來(lái)就是公認(rèn)的審計(jì)難題,目前客觀上還存在一些機(jī)制制度障礙,但是只要通過(guò)主觀上的努力,進(jìn)一步解放審計(jì)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,勇于開拓,勇于創(chuàng)新,積極采取強(qiáng)有力的措施和手段,是完全可以克服的。審計(jì)署的實(shí)踐就是最好的例證。(付后裕)
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