按照慣例，每一年的六月中下旬，審計署都要代表國務院向全國人大常委會報告上一年度審計工作情況，俗稱審計報告。從二十世紀的最后一兩年開始，像NBA常規(guī)籃球賽的圣誕前夜大戰(zhàn)一樣，每一次的審計報告似乎又變成了一場公眾與媒體的饕餮，從報告的內容、形式到報告的篇幅、特點，不但都受到了媒體、自由撰告人的品頭論足，還成為老百姓的在街頭巷尾和茶余飯后的談資，可憐的被點名單位就像被撒了熒光粉，要被放在公眾與輿論的放大鏡下被進行反復的炒作與暴光，今年也無疑例外。為何審計報告年年如此受關注呢？筆者認為主要有三方面原因：
關注審計報告代表了社會各界對民主法治的充分認可與不懈追求。改革開放以來，我國的民主法治工作取得了舉世矚目的成就。民主與法治工作逐漸成為整個國家的一種共識，民主法治觀念深入人心，民主法治工作也演變成為民族振興之利器、民生社稷之公器。1983年，在民主與法治工作的偉大進程中，國家審計機關誕生了，所以人們常說，審計是民主法治的產物。但同時，審計更應該是推動民主法治的工具，因為審計產生于受托經濟責任關系，獨立于所有者（托付方）與經營者（受托方）進行的監(jiān)督行為，審計工作具有超脫經濟社會各方面具體事務的獨立、客觀、公正的特點。審計機關在不受任何利益驅動和干擾的情況下，代表人民對政府及各部門的財政行為進行監(jiān)督，然后向人民報告結果，本身就體現(xiàn)了民主法治的要求。人民也有權力、有義務了解和掌握財政資金怎么分配的、用到哪了、效果怎么樣等情況，而審計報告恰恰是對這些問題的客觀、公正的回答。關注審計報告恰恰代表了人民對國家民主法治成就的高度認可，也蘊涵了對民主法治工作不斷發(fā)展與完善地不懈追求。
關注審計報告表達了公眾參政議政的努力訴求與美好愿望。隨著經濟和社會的發(fā)展，社會公眾參政、議政的意愿越來越強烈，除了通過選舉人大代表、政協(xié)委員來表達自己的訴求外，對審計報告的關注，也代表了公眾意愿表達的訴求。應當承認，雖然我國的行政體制改革有很大進展，但仍然存在改革沒有完全到位、體制機制沒有完全理順等問題，政府部門權力過于集中的現(xiàn)象并沒有根本改變，利用公權力進行尋租、腐敗的行為也時有發(fā)生。對此，人民群眾是深惡痛絕也是強烈不滿的。加之由于存在一些見不了陽光的問題和歷史積淀的原因，往往政府部門的行政工作在公眾心中帶有某種神秘性，而審計部門是為數(shù)不多的把自己工作情況和工作結果公之于眾的政府部門，因此，審計報告滿足了公眾的訴求和探密的心理。于是，媒體對審計報告的廣泛關注和公眾以網絡匿名的方式不斷對審計發(fā)現(xiàn)問題的進行暴光與批評，呼吁公開審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，督促政府及時整改存在的問題，不但表達了這種不滿的意愿，還能夠對推動行政體制改革、約束政府部門權利、逐步公開財政收支行為起到積極的作用。
關注審計報告詮釋了輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督結合的天然優(yōu)勢和無窮潛力。有人說，媒體是社會的良心，這是對媒體是一種褒獎和期許。其實，從某種程度毫無夸張地說，審計也是政府的良心，因為政府審計行駛著公共資金守護者之職，堅決地維護國家的經濟安全，并受到了公眾的褒獎和期許的?？梢哉f，輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督在現(xiàn)階段履行著共同的使命。記得曾拜讀過審計署劉家義審計長的一篇文章，文中深刻指出，審計監(jiān)督只有與人民群眾的監(jiān)督、與新聞輿論的監(jiān)督密切結合起來，并自覺融入人民群眾的監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督之下，才能夠真正發(fā)揮它的法定作用，才能夠真正發(fā)揮在推進民主法治建設、保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能、推動完善國家治理。通過輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督的結合既增加審計工作的透明度，又能夠促進問題的整改、機制的完善和政策的調整，從而提高審計工作的效果性和效率性。審計報告受到媒體和公眾的關注，說明了輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督已經取得較好的結合，也預示著未來將在加強合作監(jiān)督方面發(fā)揮更大的潛力。（王琳）
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