每年審計(jì)署的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果公告都引人關(guān)注，今年也不例外。審計(jì)公告，既有權(quán)威的情況介紹和專業(yè)分析，又有火爆個(gè)案吸引眼球，滿足了大眾對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事項(xiàng)的“窺視欲”，真是想低調(diào)都不行。
不過細(xì)細(xì)想來，作為國家的主人，光榮的納稅人，關(guān)心了解各級(jí)政府的工作，是天經(jīng)地義；作為受民所托，為民服務(wù)的政府，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公眾報(bào)告政府的工作，也是理所應(yīng)當(dāng)。這個(gè)事兒，用個(gè)時(shí)髦的詞，叫建設(shè)透明政府。通過審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)公告，我們真切感受到了政府信息公開、透明了不少。不過，建設(shè)透明政府，僅有審計(jì)公告還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真正的透明政府應(yīng)當(dāng)包括更廣泛、更深入、更具體的內(nèi)容。政府變得透明了，權(quán)力才可能受到有效約束，民眾才會(huì)更服氣，效果也才會(huì)更好。
這些年發(fā)生的許多問題，說到底還是不公開、不透明造成的。據(jù)審計(jì)署2012年第35號(hào)公告,2007年至2010年，財(cái)政部國庫支付中心原副主任利用職務(wù)便利，幫助他人在國債承銷業(yè)務(wù)中獲取不當(dāng)利益，并從中收受巨額賄賂。國債承銷這么大的事，都會(huì)出岔子，可見確實(shí)要對(duì)權(quán)力、對(duì)執(zhí)掌權(quán)力的人保持高度的警惕，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。
平心而論，這些年政府部門的信息公開在逐步推進(jìn)，比如部門預(yù)算公開就在審計(jì)署的推動(dòng)下逐步推開。但是，老百姓為什么還不滿意呢？認(rèn)為公開的還不夠多，還不夠好，還不夠細(xì)化？比如，這些年各級(jí)人大代表一直反映看不懂財(cái)政預(yù)算報(bào)告。為什么？專業(yè)性強(qiáng)是一方面原因，信息不細(xì)化是更為重要的因素。上市公司的報(bào)告都幾十頁，全國財(cái)政一年12萬億的支出，幾張表格就過關(guān)，太兒戲了吧。財(cái)政部門是國家的管家，老百姓是國家的主人。主人連賬本都看不懂，怎么評(píng)價(jià)管家的工作，怎么拍板決策啊。
這一點(diǎn)，中央也看到了。前段時(shí)間，李克強(qiáng)總理視察審計(jì)署時(shí)提出，審計(jì)結(jié)果要向人大報(bào)告、向社會(huì)公開、向人民負(fù)責(zé)，公開的內(nèi)容不僅要有“總帳”，還要有“明細(xì)”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。這個(gè)話不僅是說給審計(jì)署聽的，也是對(duì)所有政府部門的要求。比照先進(jìn)國家，我們?cè)谕该髡矫孢€有許多可以做的事情。比如，大家普遍關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，審計(jì)署定期審計(jì)只是治標(biāo)之策。如果建立政府的資產(chǎn)負(fù)債表并定期披露，形成成本約束，讓老百姓知道經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)，完善對(duì)地方官員的考核體系，從而改變他們的行為模式，這才是治本之道啊。
建設(shè)透明政府，需要更大的決心，更有效的制度，更有力的執(zhí)行。要對(duì)政府部門信息公開的程序、內(nèi)容、時(shí)間做出強(qiáng)制規(guī)定，可以學(xué)習(xí)審計(jì)署的公告，有總體，有明細(xì)，建立問責(zé)與考核制度。要給社會(huì)民眾有效的反饋渠道，給以必要的激勵(lì)，借助專業(yè)力量解讀、分析、評(píng)議公開信息，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。這其中，審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任利用好社會(huì)監(jiān)督資源，發(fā)揮專業(yè)所長，為政府和民眾服務(wù)。
可以想見，透明政府做到之日，必是中國夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之時(shí)。（楊建勇）
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