審計署日前公布了對57個中央部門2012年度預算執(zhí)行情況和決算(草案)審計情況。審計結(jié)果顯然并不太令人樂觀，其中半數(shù)以上單位存在計劃外召開會議、超定額標準列支會議費以及在非定點飯店召開會議的問題，并且不少的單位將會議費、因公出國（境）費轉(zhuǎn)嫁、攤派給下屬單位或接受企事業(yè)單位的資助，個別部門一年超支出國費上千萬元。
在公眾的印象中，審計中發(fā)現(xiàn)的很多“三公消費”問題是“年年在審計，年年都不同程度地在犯同類的錯誤”。而且，在每年的審計中和審計后，不少單位都進行了自查自糾，并進行了所謂的整改?？蓡栴}是，每年的整改之后，為何很多單位依然沒有吸取教訓？如果不找到問題的根源，并進行徹底根治的話，則很難走出“屢審屢犯”的怪圈。
按照審計署相關負責人的分析，部分中央部門預算執(zhí)行不到位，一個很重要的原因是，工作計劃與預算安排銜接不夠，相關預算管理制度與實際不適應。以會議費超定額標準列支或轉(zhuǎn)嫁其他單位為例分析，現(xiàn)行的管理辦法對會議費開支實行綜合定額控制，預算管理不細化，相關禁止性規(guī)定不夠明確，在會議支出報銷等環(huán)節(jié)沒有建立對違反規(guī)定支出行為的約束機制，缺乏明確的處罰措施和責任追究辦法。在這種情況下，就不難理解一些中央單位緣何敢肆無忌憚地逾越紅線、并且屢審不改了。
需要引起警惕的是，此次審計中還發(fā)現(xiàn)了不少新的問題。根據(jù)審計署日前向全國人大常委會提交的審計報告，審計發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，呈現(xiàn)出利用權(quán)力設租尋租、借助內(nèi)幕交易或關聯(lián)交易侵權(quán)牟利、實施方式網(wǎng)絡化等新特點。審計署公布的信息還顯示，近年來在違法違紀案件中，“一把手”因為掌握決策權(quán)，頻頻利用職權(quán)設租尋租謀取私利，且手段多樣，案性隱蔽，危害巨大。
要想走出“屢審屢犯”的怪圈，有效遏制并預防出現(xiàn)的新情況新問題，重點還需從頂層設計的高度，加強相關的制度建設。在本次審計署提交全國人大常委會的審計報告中，提出了要從健全財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制、完善政府預算體系和會計制度、增強財政的宏觀調(diào)控和公共服務能力、提高財政資金使用績效等四個方面提出了加強財政管理的意見，這些非常具體的建議，有利于從根源上遏制、解決并預防違法違規(guī)問題，下一步的關鍵是如何去落實好這些工作。
必須強調(diào)的是，針對“屢審屢犯”的問題，關鍵是要加大監(jiān)管和問責的力度。對于出現(xiàn)的問題，不能僅僅通過整改就能過關，要一查到底，相關的責任人必須為崗位失職或違法違規(guī)承擔相應的責任或付出相應的代價，并且要與官員的政績考核以及升遷掛鉤，使違法違規(guī)的成本急劇上升，真正形成制度的威懾力。也只有這樣，相關人員才會摒棄僥幸的心理。與此同時，要進一步加大審計的力度，通過制度層面的壓力倒逼相關部門，提高預算的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性和決算的準確性，真正用好、管好寶貴的國家錢財。（摘自2013年7月1日《中華工商時報》）
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