國(guó)際在線消息（記者 蔡靖骉）：國(guó)務(wù)院關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告27日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告坦承當(dāng)前財(cái)政管理及預(yù)算執(zhí)行中的問題，同時(shí)指出必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)展方式，健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從根本上加以解決。
報(bào)告共審計(jì)58個(gè)中央部門，審計(jì)結(jié)果表明，這些部門普遍建立了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度公示和預(yù)算核減機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位，預(yù)算的約束力有待增強(qiáng)。對(duì)此，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示：“預(yù)算執(zhí)行未完全到位，有的單位還虛列支出、以撥作支。一些單位仍存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定等問題。相關(guān)預(yù)算管理制度與實(shí)際不適應(yīng)，難以有效發(fā)揮約束作用。政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些部門在計(jì)劃外召開會(huì)議，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)。因公出國(guó)（境）計(jì)劃管理不嚴(yán)格，部分團(tuán)組行程及經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定。”
這份報(bào)告同時(shí)涉及地方政府性債務(wù)的審計(jì)情況。從審計(jì)18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)情況看，債務(wù)管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題——部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快，有的過度依賴土地收入和舉借新債償還。審計(jì)的地區(qū)中，債務(wù)增長(zhǎng)率超過20%的有4個(gè)省和8個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)65%；負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%的有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)189%。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收入高速增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，民生等方面剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾凸顯，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。上述財(cái)政管理及預(yù)算執(zhí)行中的問題，很多是長(zhǎng)期累積的一些深層次原因造成的。要從根本上解決，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)展方式，健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對(duì)此，劉家義表示：“加快推進(jìn)改革，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政府預(yù)算體系和會(huì)計(jì)制度。將政府收支全面納入預(yù)算管理，加大預(yù)算公開力度，提高預(yù)算公開質(zhì)量。優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力。嚴(yán)格控制一般性支出和‘三公經(jīng)費(fèi)’，降低行政成本，提高行政效能。提高財(cái)政資金使用績(jī)效，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。更加穩(wěn)妥地實(shí)行積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。”
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