《論語(yǔ)》有言，“不患寡而患不均”。這是中國(guó)人的傳統(tǒng)思想，反映了百姓對(duì)社會(huì)公平的熱切期盼。在現(xiàn)代社會(huì)，作為收入分配不可或缺的調(diào)節(jié)器，社會(huì)保障制度能否不斷完善，直接關(guān)系到社會(huì)公平能否真正實(shí)現(xiàn)。從審計(jì)署今天發(fā)布的全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果中，我們看到了從“不均”到“漸均”發(fā)展歷程，從保障邁向公平的長(zhǎng)足進(jìn)步。
根據(jù)審計(jì)公告，截至2011年底，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保人數(shù)合計(jì)超過(guò)13億人，比2005年增長(zhǎng)2.77倍；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，參保人數(shù)合計(jì)6.22億人，比2005年增長(zhǎng)2.86倍?？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，建成了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，為改革深化、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了社會(huì)保障的“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。
特別值得一提的是，各級(jí)政府不斷加大解決社會(huì)保障歷史遺留問(wèn)題的力度，不斷改善被征地農(nóng)民、低收入和特殊困難群體生活條件。截至2011年底，累計(jì)將500多萬(wàn)未參保集體企業(yè)退休人員和2090萬(wàn)被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障，將1031萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)。這為改善人民生活、化解社會(huì)矛盾發(fā)揮了重要作用，為切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)有企業(yè)改革提供了良好環(huán)境。
不少人擔(dān)心，我國(guó)社會(huì)保障資金運(yùn)營(yíng)情況如何？審計(jì)報(bào)告讓人們吃了一顆“定心丸”。數(shù)據(jù)表明， 2011年，18項(xiàng)社會(huì)保障資金共計(jì)收入28402.05億元，支出21100.17億元，年末累計(jì)結(jié)余31118.59億元，分別比2005年增長(zhǎng)312.79%、299.78%和435.24%。顯然，這有力地說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金總體上是安全而完整的，基金運(yùn)行是平穩(wěn)而規(guī)范的，資金支付能力是完全可以放心的。
當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中可能導(dǎo)致“不均”的個(gè)別因素依然存在，審計(jì)也反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障工作在快速發(fā)展中的一些需要研究完善的問(wèn)題，如社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全，個(gè)別地區(qū)和單位制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理還不夠嚴(yán)格，等等。
對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)提出的這些問(wèn)題，我們應(yīng)用歷史的、辯證的眼光客觀看待和評(píng)價(jià)?？傮w上說(shuō)，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障政策貫徹落實(shí)到位，很好地維護(hù)了老百姓的切身利益，資金總體安全，基金運(yùn)行平穩(wěn)，較好地體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院重視和加強(qiáng)民生建設(shè)的政策效果。與此同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度尚處于探索和改革時(shí)期，相關(guān)制度還需要一個(gè)不斷推進(jìn)和完善的過(guò)程，很多存在的問(wèn)題是快速發(fā)展中不易避免的，可以通過(guò)深化改革、完善制度、加強(qiáng)管理來(lái)逐步規(guī)范和解決。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最好的監(jiān)督。防止政策落實(shí)出現(xiàn)梗阻最好的辦法，就是把問(wèn)題的癥結(jié)擺在明面上。社會(huì)保障資金關(guān)系千家萬(wàn)戶，敏感性強(qiáng)，需要特別的呵護(hù)。各級(jí)政府一定要重視公開(kāi)的力量，注意結(jié)合貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和深化政務(wù)公開(kāi)的要求，進(jìn)一步明確社會(huì)保障信息披露的方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。通過(guò)這次審計(jì)公告，我們欣喜地看到了中央依法行政、依法公開(kāi)的決心和信心。
審計(jì)報(bào)告讓我們看到了從“不均”到“漸均”的可喜成效，更增強(qiáng)了從保障邁向公平的信心和決心。完善社會(huì)保障就是呵護(hù)百姓的明天，我們期待有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策，科學(xué)制定規(guī)則，為社會(huì)保障資金管理編織更加嚴(yán)密的制度安全網(wǎng)，讓我們的明天更加美好。
（摘自2012年8月2日人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道）
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