胡楊，新疆人稱之為“梧桐樹”，是新疆的英雄樹，遍布天山南北，守護著大漠，守護著邊疆。
兩年前，借著中央對口援疆的東風(fēng)，新疆迎來了“金鳳凰”———19個省市的對口援助。鳳凰是吉祥鳥，鳳凰的到來給新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展帶來了機遇，讓梧桐樹煥發(fā)出新的生機。
新疆自治區(qū)黨委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，立足經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)情，借中央政策支持和各地對口援疆的有利時機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推進新疆經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展。2011年經(jīng)濟實力進一步增強，主要經(jīng)濟指標增速實現(xiàn)歷史性突破。全疆生產(chǎn)總值達到6575億元，比2009年增加了2297億元；全口徑財政收入達1646億元，增加了762億元，其中地方財政一般預(yù)算收入721億元，增加了332億元；全社會固定資產(chǎn)投資4713億元，增加了1886億元。
5月30日，第三次全國對口援疆工作會議在北京召開，國務(wù)院副總理李克強對兩年來對口援疆工作取得的成績給予了充分肯定。他說，在對口援疆的強力推動下，天山南北形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的局面，做到了全面援疆、民生優(yōu)先，同時堅持科學(xué)推進、規(guī)劃先行，制定特殊支持政策調(diào)動各方積極性，形成互動互利援疆熱潮。
援疆工作取得令人矚目的成績背后飽含審計人的心血，作為經(jīng)濟監(jiān)督部門的審計機關(guān)，通過審計促進把援疆資金用好，為援疆工作取得成效提供有力保證。
2011年5月24日，審計署在新疆烏魯木齊市舉辦了援疆投資審計培訓(xùn)班。來自新疆審計廳、受援的12個地州審計局及所屬82個市、縣審計局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計系統(tǒng)的共計240余名學(xué)員參加了為期8天的投資審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開展援疆項目資金跟蹤審計打下了堅實基礎(chǔ)。審計署、新疆審計機關(guān)、各援疆省市審計機關(guān)認真研究援疆資金審計的方式方法，從援疆實際出發(fā)，整合審計資源，最大化發(fā)揮審計效能，明確了審計分工?！敖昏€匙”工程由援建方負責(zé)審計；“交支票”工程以援建方為主，受援地區(qū)配合審計；合作共建項目，以資金量大的一方為主進行審計，其他項目由受援方審計。
據(jù)了解，各援疆省市政府性援疆資金的80%被安排用于民生建設(shè)。2010-2011年安排實施了安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造、“雙語”教育、村級衛(wèi)生室等自治區(qū)地方項目1448個，援助資金134.4億元。同時，各援疆省市堅持把“輸血”與“造血”相結(jié)合，充分發(fā)揮與受援地之間的互補優(yōu)勢，積極引進優(yōu)勢企業(yè)、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進市場對接，努力提高受援地自我發(fā)展能力。2011年19個支援省市企業(yè)開工建設(shè)經(jīng)濟合作項目1663個，實際到位資金1087億元，同比增長60%。一批產(chǎn)業(yè)援疆項目的落地生根，對促進受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、財政增收和百姓就業(yè)發(fā)揮了顯著作用。
為了保證這些資金的有效使用，審計署、新疆審計廳以及各有關(guān)省市審計部門快速跟進，各負其責(zé)，對援疆資金及新疆的配套資金進行跟蹤審計，確保國家資金安全。2011年，新疆審計廳和地州審計機關(guān)派出多個審計組，對2010年、2011年援疆項目開展了跟蹤審計，共審計和調(diào)查了134個援疆項目。其中，自治區(qū)審計廳對伊犁州、昌吉州、哈密地區(qū)3地州、15個縣(市)的57個援疆項目進行了專項審計調(diào)查；伊犁州對33個“共建及拼盤”援疆項目進行了跟蹤審計；塔城地區(qū)與援建方審計機關(guān)組成聯(lián)合審計組，對18個“交支票”項目進行了跟蹤審計；博州對全部25個援疆項目進行了專項審計調(diào)查；喀什地區(qū)對安居富民“拼盤項目”進行了專項審計調(diào)查，并對審計結(jié)果進行了公告。審計結(jié)果表明，雖然援疆項目存在一些不規(guī)范問題，但從總體情況看，項目進展順利，資金管理比較規(guī)范，使用效果較好。各級政府、相關(guān)部門及各參建單位建立健全了財務(wù)管理制度，不斷規(guī)范資金管理流程，基本做到了?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，有效地發(fā)揮了援建項目的綜合效益。審計還針對一些項目建設(shè)程序不合規(guī)等問題，提出了審計建議，有關(guān)部門及時進行了整改，使資金使用更加規(guī)范。
援疆項目建設(shè)離不開審計的監(jiān)督，有審計署、新疆審計機關(guān)、各援疆省市審計機關(guān)保駕護航，援疆項目資金必將為新疆經(jīng)濟社會大建設(shè)、大發(fā)展、大開放、大跨越發(fā)揮巨大的作用。我們有理由相信，明日的新疆必將更加美麗動人，富裕繁榮。（摘自2012年11月2日《中國審計報》）
|
