黨的“十七大”以來，在署黨組和分管署領導的正確領導下，審計署固定資產投資審計司積極發(fā)揮指導和引領作用，帶領全國投資審計人員認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和全面踐行科學審計理念，緊緊圍繞審計工作“二十字”方針，主動適應審計工作形勢發(fā)展的要求，站在推動完善國家治理、促進經濟社會科學發(fā)展的高度，不斷創(chuàng)新投資審計工作方式方法，切實履行審計監(jiān)督職責，圓滿完成各項工作任務，較好地發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、取得的成效
2008年以來，審計署圍繞促進中央宏觀調控政策措施的貫徹落實，推動相關行業(yè)科學發(fā)展、積極開展了對多項關系國計民生的重大投資項目、重大公共事件的專項審計和審計調查，編發(fā)投資審計方面各類重要審計信息150余篇，向國務院報送了20余份專題報告，均獲得黨和國家領導人批示，向社會發(fā)布審計公告20余篇。截至2012年9月，全國各級審計機關共審計和審計調查了各行業(yè)16萬個政府投資項目。
一是切實加強對中央重大方針政策和重大公共事件的跟蹤審計監(jiān)督，推動完善國家治理。5年來，各級審計機關重點對汶川、玉樹、舟曲、彝良災后恢復重建，以及奧運會、世博會、亞運會等重大公共事項實施了全過程跟蹤審計，有效地保障了救災和災后恢復重建工作有力、有序開展，保障了重大賽事和會議順利、圓滿舉辦，在國際社會上樹立了我國良好的國家形象；對京滬高速鐵路、西氣東輸二線、溪洛渡水電站、中央支持新疆發(fā)展投資等政府重大投資項目進行了跟蹤審計和調查，開展了三峽水利樞紐工程竣工決算審計；今年遵照國務院領導指示，對南水北調工程進行了全面審計，審計結果對加強南水北調工程投資控制發(fā)揮了重要作用，得到了中央領導的高度肯定。
二是深入揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件線索，注重從體制機制制度層面發(fā)現問題、提出建議，促進民主法治和反腐倡廉建設。2008年至2012年9月，共向司法機關、紀檢監(jiān)察和主管部門移送案件線索60多起；共上報相關重要信息60多篇，推進完善相關管理體制機制。
三是主動揭示和反映投資領域中存在的突出問題和潛在風險，積極維護國家安全和社會穩(wěn)定。2008年至2012年9月，向國務院反映了一批攸關國家經濟安全、人民群眾生命財產安全以及工程質量的重大情況，得到了黨和國家領導人的高度重視。
二、主要做法
上述審計成效的取得，是投資審計外生壓力和內生動力共同作用的結果。黨的十七大以來，投資審計工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，投資審計的任務更加艱巨，上級領導、有關部門和單位以及社會公眾對投資審計的期望也在不斷提高。面對這些新變化、新要求，投資司帶領廣大投資審計人員一方面緊緊圍繞經濟工作中心和各級黨委政府關心的熱點問題開展審計，另一方面堅持“兩手抓”，一手抓查處嚴重違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件線索，另一手注重從體制機制制度方面解釋和反映問題，分析問題，提出建議，揭示和反映一些帶有普遍性和傾向性的問題。
一是全面加強投資審計隊伍建設，不斷提高審計實戰(zhàn)能力。狠抓投資審計人才隊伍建設，深入開展作風建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和爭當“四手”活動，進一步錘煉了投資審計隊伍，為深化投資審計工作奠定基礎。以審計信息作為投資審計工作主要抓手，在組織開展的所有審計項目中，認真做好審計信息的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和審核編報等工作，促進審計工作成果不斷深化。
二是積極開展投資審計理論研究，提升投資審計理論層次。主要開展了《跟蹤審計案例》、《跟蹤審計指南》、《工程質量審計研究》、《工程質量審計指南》、《政府投資項目績效評價體系》和《大型重點建設項目聯網審計應用系統(tǒng)研究》等課題研究，深入總結投資審計實踐經驗，努力提高投資審計工作者的理論素養(yǎng)。
三是在投資審計的深度、廣度和長遠發(fā)展三方面下功夫，通過以點帶面，確立審計機關在投資領域中的監(jiān)督地位；通過練好內功，積極提出有針對性和可操作性的審計建議；通過從長遠著眼，推動跟蹤審計實踐，初步摸索出一條具有中國特色的跟蹤審計的路子。
四是積極加強審計信息化建設，認真開展投資審計數據規(guī)劃，積極探索重大建設項目聯網審計，進一步提高投資審計工作數字化水平，為深化投資審計工作找準途徑。2010年，依據《國家審計數據中心基本規(guī)劃——審計署計算機審計實務公告第5號》的標準要求，由投資司、蘭州特派辦、審計署計算機技術中心等單位組織有關人員開展深入研究，結合投資審計業(yè)務特點，分類編制了包括基礎數據、測評數據、管理數據、行業(yè)數據、財務數據和審計數據6類數據的規(guī)劃標準，為投資審計數據建設提供良好指南，有力促進投資審計信息化建設和數字化水平的提高。
五是努力發(fā)揮對全國投資審計工作的引領作用，積極整合審計資源，加強業(yè)務指導，共同提高投資審計工作水平，積極推進審計組織方式創(chuàng)新，不斷提高投資審計的效能，為深化投資審計工作凝聚力量。2010年，投資司牽頭深入調研、廣泛征求意見，起草了《政府投資項目審計規(guī)定》，為指導全國各級審計機關進一步加強和規(guī)范政府投資項目審計工作發(fā)揮了積極作用。
|
