黨的十七大以來,在署黨組的正確領(lǐng)導下,伴隨著我國審計事業(yè)的快速發(fā)展和大國審計地位的不斷提高,審計外事工作繼往開來、開拓創(chuàng)新,取得了突破性進展,在堅持為國家大外交服務(wù),為審計工作服務(wù)方面取得了優(yōu)異成績。
一、在聯(lián)合國審計委員會、世界審計組織履行領(lǐng)導職責,第21屆世界審計大會即將在京召開
十七大以來,審計署國際地位顯著提升。在2007年世界審計組織第19屆墨西哥大會上,審計署正式以理事會成員身份與會,進入該組織的核心層;2008年7月,劉家義審計長赴聯(lián)合國履行審計委員職責,2011年擔任該委員會主席。2009年,審計署承擔世界審計組織第20屆大會第二主議題“環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展”主席,首次在國際審計領(lǐng)域領(lǐng)銜重大研究課題,50多個國家最高審計機關(guān)在審計署主論文引導下提交國家論文,最終成果成為《約堡共識》的主體內(nèi)容之一;經(jīng)過激烈競爭和斡旋,在2010年在第20屆世界審計組織南非大會上,劉家義審計長被一致推選為世界審計組織第一副主席,審計署正式獲得第21屆世界審計組織大會舉辦權(quán);審計署提出的“國家審計與國家治理”成為2013年北京世審大會第一主議題并擔任該議題主席,各項大會籌備工作有序展開;2012年11月20日審計署即將在成都舉辦世審組織第63屆理事會,35個國家代表團和聯(lián)合國副秘書長將出席會議,這是審計署成立以來舉辦的規(guī)格最高的國際會議。審計署關(guān)于起草《北京宣言》作為第21屆世界審計組織大會標志性最終文件的動議,將提交理事會討論通過。
二、廣泛參與世界審計組織業(yè)務(wù)機構(gòu),積極發(fā)揮建設(shè)性作用
十七大以來,審計署繼續(xù)參加世界審計組織財務(wù)與管理委員會、職業(yè)準則委員會、環(huán)境審計工作組、IT審計工作組等多個重要機構(gòu)的工作,署領(lǐng)導親自帶隊參加相關(guān)委員會的重要會議;同時新加入“應對金融危機:最高審計機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)特別工作組”、“最高審計機關(guān)的責任和作用工作組”和“準則協(xié)調(diào)項目組”等多個機構(gòu),表現(xiàn)活躍,貢獻突出。至此,審計署已加入世界審計組織下屬的兩個委員會、七個工作組、兩個特別工作組?;緦崿F(xiàn)了對世界審計組織專業(yè)機構(gòu)的全參與。審計署在各專業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)的積極態(tài)度和專業(yè)水準,受到國際同行的贊譽。
三、為亞洲審計組織發(fā)展貢獻力量,核心地位得到廣泛認同和尊重
2006年至2009年,審計署認真履行亞審主席職責,與秘書長國配合積極推動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行,開展審計理論和技術(shù)方法的研討,研究和制作審計實務(wù)操作指南。同時,審計署通過舉辦培訓班、研討會,積極落實亞洲審計組織成員能力建設(shè)的目標。2009年為表彰審計署的突出貢獻,亞洲審計組織第11屆巴基斯坦大會以特別提案的方式,建議修改章程,打破“卸任主席不再進入理事會”的慣例,挽留審計署繼續(xù)擔任理事會成員。2012年在第12屆亞洲審計組織印度大會期間,經(jīng)過積極努力,審計署最終以最高票繼續(xù)連任。自此,審計署從1991年進入理事會起,成為亞洲唯一連續(xù)擔任理事會成員的最高審計機關(guān)。這充分證明了中國審計署的貢獻贏得了廣泛尊重,是亞洲審計不可或缺的核心力量。
2000年起,審計署擔任亞審唯一常設(shè)工作組——環(huán)境審計委員會主席,在推動該領(lǐng)域的合作與研究發(fā)揮著引領(lǐng)作用。審計署分別于武夷山、杭州舉辦了第二、三屆亞洲環(huán)境審計研討會;2009年在桂林承辦了世界環(huán)境審計工作組13屆大會;2012年審計署敦請馬來西亞審計署承辦了第四屆亞洲環(huán)境審計研討會,這是審計署第一次在境外成功主持的大型國際會議。
四、雙邊、多邊活動不斷深入,國際影響力不斷加強
中美、中俄最高審計機關(guān)關(guān)系穩(wěn)步推進。2011年7月,劉家義審計長成功訪美,在美國審計署以“國家治理和國家審計”為題發(fā)表演講。中美兩國審計長對國家審計是國家治理的重要組成部分達成共識。2012年11月,美國審計長多達羅將回訪審計署,與劉審計長簽署了中美最高審計機關(guān)諒解備忘錄。中俄兩國審計領(lǐng)域高層近年會晤頻繁,扎實推進落實雙邊協(xié)議各項內(nèi)容,審計領(lǐng)域務(wù)實合作不斷加深。對歐最高審計機關(guān)交往日趨緊密。以英、法、德等大國為重點,逐步建設(shè)完善多層次互訪機制,廣泛深入做好雙邊工作。同時維護好與南非、印度、巴西等新興大國最高審計機關(guān)關(guān)系。與多個國家簽訂或續(xù)簽了雙邊合作協(xié)議,為擴大交流奠定了良好的基礎(chǔ)。同時審計署與印度審計署連續(xù)舉辦了多屆副審計長層級的雙邊審計研討會,共同舉辦了三屆中印青年審計論壇,為促進兩國審計人員成長,推動兩國審計交流發(fā)揮了積極作用。
2010年,劉審計長率團參加了首屆上合組織最高審計機關(guān)領(lǐng)導人會議。2012年審計署在上海舉辦了該組織第二次領(lǐng)導人會議,進一步推動了相關(guān)國家的交流合作。
五、對外援助和對外宣傳成效顯著
2007年以來,審計署面向非洲英語國家和法語國家、南太平洋地區(qū)最高審計機關(guān)組織了多期審計長級別研修班。累計培訓非洲高級審計官員100人次,南太高級審計官員43人次,基本實現(xiàn)了對這兩個區(qū)域?qū)徲嬙母采w,成為我國部門外交、專業(yè)外交的典范。此外,審計署還以召開研討會、選派專家外出講學等多種形式,大力開展對蒙古、越南、老撾、柬埔寨、印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡、伊朗等周邊國家的審計外援工作,通過推行一系列的援助與支持,增進上述國家最高審計機關(guān)對中國審計的了解,培養(yǎng)了對中國人們和政府的感情。
對外宣傳不斷加強。五年來共向《世界政府審計雜志》和《亞洲政府審計雜志》投稿26篇,向《綠色在線》雜志投稿2篇。組織翻譯了每年的審計公告,并上載審計署英文網(wǎng)站。劉家義審計長相繼在《世界政府審計雜志》和《亞洲政府審計雜志》刊發(fā)卷首語《審計:保障國家經(jīng)濟安全的免疫系統(tǒng)》、《中國審計在國家治理中發(fā)揮的積極作用》,宣介中國審計的科學理念在國家治理方面的經(jīng)驗總結(jié)。審計署還拍攝申辦世界審計組織大會宣傳片,開通了世審理事會和世界審計大會的網(wǎng)站,展示了中國形象和中國審計發(fā)展,獲得各國最高審計機關(guān)廣泛好評。
與此同時,審計署還加強了對港澳地區(qū)審計機關(guān)的指導和聯(lián)絡(luò)。審計署邀請港澳審計長作為中國審計代表團成員參加國際會議。為澳門審計署開發(fā)AO系統(tǒng),連續(xù)派員對該署員工進行全方位培訓,邀請澳門同行參加審計署各類培訓班和相關(guān)審計項目。
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