黨的十八大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。十八大報(bào)告高屋建瓴、總攬全局，旗幟鮮明、主題突出，凝聚人心、催人奮進(jìn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照自治區(qū)黨委的工作要求，新疆自治區(qū)審計(jì)廳黨組及時(shí)作出安排部署,要求全區(qū)審計(jì)干部職工結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際對(duì)十八大報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論,領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷提升審計(jì)監(jiān)督能力和水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極貢獻(xiàn)。
精心組織學(xué)習(xí) 為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)綱領(lǐng)
一、抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)
黨的十八大和十八屆一中全會(huì)閉幕后，自治區(qū)審計(jì)廳黨組迅速組織黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)來(lái)抓，要求廳機(jī)關(guān)各支部緊緊圍繞以下四個(gè)方面做好貫徹落實(shí)工作。一是要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重大意義；二是切實(shí)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握十八大的精神實(shí)質(zhì)；三是緊密聯(lián)系審計(jì)實(shí)際，務(wù)求實(shí)效貫徹落實(shí)十八大精神；四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的重大決策部署上來(lái)，站在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)新疆審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。并要求廳機(jī)關(guān)各單位、各處室以支部為單位，集中時(shí)間，組織廣大審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和黨章，采取集中學(xué)習(xí)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、自學(xué)與集中研討相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等多種形式，原原本本反復(fù)研讀，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)，切實(shí)把握工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，努力為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
二、抓好輿情宣傳，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍
自治區(qū)審計(jì)廳將充分利用新疆審計(jì)網(wǎng)站、局域網(wǎng)、電子宣傳大屏等多媒體平臺(tái)宣傳十八大有關(guān)內(nèi)容、解讀十八大報(bào)告等。同時(shí)，還在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)開(kāi)設(shè)“十八大宣傳長(zhǎng)廊”、計(jì)劃編輯出版《新疆審計(jì)》十八大學(xué)習(xí)專(zhuān)刊，刊發(fā)審計(jì)干部學(xué)習(xí)貫徹十八大的學(xué)習(xí)體會(huì)等，多方位、多角度地宣傳十八大主題和審計(jì)廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的閃光點(diǎn)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的良好氛圍。
三、抓好方案制定，確保學(xué)習(xí)貫徹工作有效開(kāi)展
根據(jù)自治區(qū)黨委、審計(jì)署黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的安排意見(jiàn)，下發(fā)了自治區(qū)審計(jì)廳黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的實(shí)施意見(jiàn)，要求廳機(jī)關(guān)各單位充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐的表率；結(jié)合實(shí)際，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)明確了階段性任務(wù)和目標(biāo)，確保廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)效。
著力實(shí)施“五大工程” 提升審計(jì)監(jiān)督能力和水平
一、實(shí)施現(xiàn)代文化引領(lǐng)工程，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
十八大報(bào)告指出：全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以十八大精神為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，著力加強(qiáng)思想文化、業(yè)務(wù)能力、行為文化、廉政文化、和諧文化，文化陣地、法制文化、精神文明系統(tǒng)創(chuàng)建等“八大文化建設(shè)”任務(wù)，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神，樹(shù)立和踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀(guān)，形成審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員認(rèn)同并自覺(jué)為之奮斗的政治使命、價(jià)值取向、道德操守，營(yíng)造一個(gè)專(zhuān)業(yè)、文明、廉潔、包容、和諧、嚴(yán)格、奉獻(xiàn)、奮進(jìn)的事業(yè)發(fā)展氛圍，為新疆審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)。
二、實(shí)施人才培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展
人的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。廳黨組要求繼續(xù)把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，按照“全面建設(shè)、重點(diǎn)突破、整體提高”的總體要求，緊緊圍繞干部人事制度改革，完善干部培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、選拔任用機(jī)制；堅(jiān)持以品格為核心，以能力為重點(diǎn)，以作風(fēng)為基礎(chǔ)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以強(qiáng)化培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)和駕馭全局工作的能力；加強(qiáng)審計(jì)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高審計(jì)干部的綜合能力；以審計(jì)職業(yè)化為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)“十二五”人才規(guī)劃的既定目標(biāo)，特別是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格要求上，審計(jì)廳機(jī)關(guān)具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員達(dá)到65%以上，各地州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別達(dá)到35%和30%以上，切實(shí)提升審計(jì)人員適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
三、實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根基
全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段。因此，要立足自身實(shí)際，根據(jù)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，克服困難，突出重點(diǎn)，分層次、分類(lèi)別，逐步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)審計(jì)工作需要和適應(yīng)信息化建設(shè)的新要求，逐年增加計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置，在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到符合審計(jì)工作需要的配置標(biāo)準(zhǔn)，并按資產(chǎn)使用年限的最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備及時(shí)更新，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供硬件保障。
四、實(shí)施信息化推進(jìn)工程，提高審計(jì)工作能力和效率
審計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作跨越式發(fā)展的必要手段。全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將大力推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享；創(chuàng)新審計(jì)方式，探索審計(jì)信息化發(fā)展模式；強(qiáng)化審計(jì)數(shù)據(jù)中心新疆分中心建設(shè)、探索數(shù)字化審計(jì)指揮中心建設(shè)，完善審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)、推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、推動(dòng)移動(dòng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保密體系、豐富計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系建設(shè)，并及時(shí)啟動(dòng)金審三期工程建設(shè)工作，開(kāi)發(fā)完善應(yīng)用系統(tǒng)，整體推進(jìn)新疆審計(jì)信息化發(fā)展，全面提升信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力。
五、實(shí)施業(yè)務(wù)拓展工程，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)
全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須全面領(lǐng)會(huì)十八大的精神實(shí)質(zhì)，立足本職工作，找準(zhǔn)十八大奮斗目標(biāo)和審計(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷深化財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化投資審計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)民生資金和民生工程審計(jì)，注重金融審計(jì)，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)和利用審計(jì)，拓展外資審計(jì)，通過(guò)不斷努力和創(chuàng)新，推動(dòng)新疆審計(jì)工作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，勇做“全面建成小康社會(huì)”的“助推器”。
1.圍繞加強(qiáng)全口徑財(cái)政決算監(jiān)督，深化和拓展財(cái)政審計(jì)。以推動(dòng)完善政府預(yù)算體系、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效、維護(hù)財(cái)政安全為目標(biāo)，推動(dòng)所有政府性收支納入預(yù)算管理，圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的宏觀(guān)性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”。
2.圍繞新疆大發(fā)展的新要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。以提高資金使用效益，促進(jìn)工程安全、項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)。努力發(fā)揮受援方審計(jì)機(jī)關(guān)的主體作用，做好援疆項(xiàng)目及資金全過(guò)程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。
3.圍繞建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。繼續(xù)堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，以建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，以深化審計(jì)內(nèi)容、完善審計(jì)評(píng)價(jià)和強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大任中審計(jì)比重，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等方面的積極作用。
4.圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步加民生資金和民生工程審計(jì)力度。緊緊圍繞 “保障社會(huì)公平正義”的要求，牢固樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)人民群眾切身利益為目標(biāo)，加大對(duì)涉農(nóng)、社會(huì)保障、教育、文化、就業(yè)等重點(diǎn)資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，跟蹤檢查中央、自治區(qū)優(yōu)惠政策措施的貫徹落實(shí)情況，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
5.圍繞大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開(kāi)展資源環(huán)境保護(hù)和利用審計(jì)。緊緊圍繞十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，通過(guò)不斷開(kāi)展土地、礦產(chǎn)等重要資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排資金和水大氣土壤等污染防治情況的審計(jì)，以促進(jìn)貫徹落節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，檢查國(guó)家和自治區(qū)資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，揭露突出問(wèn)題和制度缺陷，促進(jìn)自治區(qū)資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
6．圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)和政策評(píng)估。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，服務(wù)科學(xué)決策，著眼于經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，揭示重大損失浪費(fèi)及其他影響經(jīng)濟(jì)安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，客觀(guān)評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效和政策執(zhí)行情況，提出完善制度和加強(qiáng)管理的建議，努力構(gòu)建符合我區(qū)實(shí)際的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。
7．圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，注重從體制機(jī)制層面提出建議。十八大報(bào)告特別指出必須以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)要在推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。一是通過(guò)審計(jì)的力量深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是要致力于促進(jìn)財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體系；三是順應(yīng)構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度的目標(biāo)，促進(jìn)稅收制度改革。
8．圍繞促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告力度。審計(jì)機(jī)關(guān)將按照逐年加大力度，有序推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告制度，健全公開(kāi)信息管理制度，通過(guò)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)公告工作規(guī)范發(fā)展。
全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神為契機(jī)，牢牢把握服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的根本目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)守審計(jì)質(zhì)量“生命線(xiàn)”，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律“高壓線(xiàn)”，筑牢職業(yè)道德“保障線(xiàn)”，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新變革，敢于擔(dān)當(dāng)，為服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。（孫麗）
|
