11月8日上午，遼寧省大連市審計局組織全局審計干部集中收看了中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會開幕會盛況，認真聆聽了胡錦濤總書記的十八大報告。開幕會后，局黨組書記、局長王安棟立即就組織全局干部認真學習貫徹會議精神提出了具體要求，并強調(diào)一定要結(jié)合審計工作實際，認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十八大各項重要文件精神，進一步明確審計思路，創(chuàng)新審計方法，全面提升審計工作成效，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、深入學習領會講話精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進
十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記的報告集中了全黨的智慧，代表了廣大黨員的意志，體現(xiàn)了全國人民的心愿。報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、振奮人心，通篇體現(xiàn)了高舉中國特色社會主義偉大旗幟的主題，反映了時代發(fā)展的要求，具有很強的理論性、思想性、前瞻性和指導性，是對馬克思主義中國化成果的豐富和發(fā)展，是我們黨全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領。
各部門、各單位要充分認識胡錦濤同志講話的重要意義，把學習貫徹講話精神作為一項重要政治任務，進行多層次的學習，引導審計機關黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。在審計工作中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的沿著中國特色社會主義道路前進，進一步提高全體審計人員的政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，嚴格依法審計，強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟社會健康運行、推動完善國家治理等方面的重要作用，為全面建成小康社會而奮斗。
二、圍繞中心，突出重點，更好地履行審計監(jiān)督職能
我們要以胡錦濤總書記的講話精神為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會、“十二五”規(guī)劃的總體目標以及“十二五”期間審計工作的中心任務，在市委、市政府和上級審計機關的領導下，從服務國家治理的角度，進一步樹立科學審計理念，提升審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，充分發(fā)揮審計工作保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為大連建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市發(fā)揮積極作用。
（一）加強五項監(jiān)督，認真履行職責，全面提升審計工作成效。
一是圍繞財政體制改革，加強財政審計。構建財政審計大格局是新形勢下深化審計工作的一項重要內(nèi)容，我們要積極構建“內(nèi)容全面完整、項目有機銜接、方式協(xié)調(diào)高效、資源深度整合、成果高度融合”的工作格局，注重從體制、機制、制度層面分析問題產(chǎn)生的原因，提出有效建議，促進公共財政體系的逐步健全和完善，為政府加強預算管理、人大和社會公眾加強預算監(jiān)督提供科學參考依據(jù)。
二是圍繞調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，加強政府投資工程項目和建設資金審計。隨著我市城市功能提升和全域城市化步伐的加快，我們要從有效發(fā)揮審計“預防、揭露、抵御”三個功能入手，科學安排階段性跟蹤審計時間，積極地揭示和反映審計中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進的建議和意見，同時更深入地揭示和反映其中出現(xiàn)的矛盾和問題，督促及時整改，從源頭上堵塞漏洞，規(guī)范管理，促進項目規(guī)范運行，切實發(fā)揮審計的建設性作用。
三是圍繞建立健全基本公共服務體系，加強涉及民生的專項資金審計。近年來，市委、市政府把改善民生擺在了更加突出的位置，我們要把事關社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計工作的重點，以資金流向為主線，通過對資金分配、撥付、管理、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進健全制度、強化管理，確保資金?？顚Ｓ?，促進各項惠民政策落到實處，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
四是圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加強資源環(huán)境審計。按照我市建設國家森林城市的目標，我們要圍繞造林綠化、節(jié)能減排、環(huán)保設施建設等方面，加強對重要資源保護利用情況、環(huán)境保護政策措施落實情況的審計。在做好資源環(huán)境專項審計的同時，注意其他審計項目中所涉及到的資源環(huán)境問題，對該審計項目的生態(tài)環(huán)境效益進行評價，及時揭露存在的重大破壞性使用土地資源、重大環(huán)境污染隱患以及重大資源浪費等問題，維護環(huán)境安全，發(fā)揮審計在促進節(jié)能減排措施落實以及環(huán)境保護方面的建設性作用，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
五是圍繞加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是加強干部監(jiān)督管理和黨風廉政建設的重要舉措和政治任務。我們要認真貫徹落實中央兩辦規(guī)定，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，進一步把有資金分配權的部門、資金流量大的部門、重大項目的建設部門和大中型國有及國有控股企業(yè)作為領導干部經(jīng)濟責任審計的重點，不斷提高任中審計比例。同時要深入分析審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題，圍繞建立長效機制提出建議，不斷提升經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和水平。
（二）采取五項措施，筑牢發(fā)展根基，積極推進審計工作科學發(fā)展。
一是牢固樹立科學審計理念，切實做到圍繞中心、服務大局。堅持以科學發(fā)展觀指導審計工作，努力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、開放思維和創(chuàng)新思維，從促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的高度謀劃審計工作，更加自覺地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更加積極、主動和有效地發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，推動審計工作在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。
二是進一步加強審計隊伍建設，建立健全在審計實踐中培養(yǎng)、鍛煉干部和提升隊伍素質(zhì)的機制。深化干部人事制度改革，開展“審計能手”評選、“崗位大練兵”等活動，強化審計隊伍專業(yè)化建設，完善教育培訓體系，優(yōu)化審計隊伍專業(yè)結(jié)構；加強反腐倡廉建設、機關黨建和精神文明建設，構建廉政風險防控長效機制。
三是進一步加強審計文化建設，增強審計隊伍的凝聚力。以思想政治建設為基礎，以理想信念教育為重點，逐步樹立具有大連審計特色的審計文化理念，培養(yǎng)審計干部良好的人格魅力和強烈的事業(yè)心，充分調(diào)動審計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力營造依法審計、科學審計、文明審計的良好氛圍，不斷提升機關建設水平。
四是進一步加強審計信息化建設，積極探索信息化環(huán)境下的審計方式。以提高實踐應用水平為出發(fā)點，不斷完善以審計業(yè)務信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)，積極開展計算機審計和聯(lián)網(wǎng)審計，推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的信息化審計組織方式，促進提升審計工作效能。
五是進一步加強審計理論研究，構建并完善中國特色社會主義審計理論體系。加大審計理論研究的力度和深度，做好審計理論研究的組織和規(guī)劃，明確重點，整合力量，積極開展重點課題研究，爭取多出高質(zhì)量的科研成果，為審計事業(yè)科學發(fā)展提供理論支撐；注重審計成果開發(fā)，開展優(yōu)秀審計報告、審計信息評選，強化審計宣傳工作，提升審計成果運用的層次和水平。（馬莉）
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