一、環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生 環(huán)境審計(jì)最初產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的西方企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。當(dāng)時(shí),一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為應(yīng)對(duì)政府對(duì)資源環(huán)境的檢查監(jiān)督,降低資源和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施環(huán)境審計(jì)。而早期的政府資源環(huán)境審計(jì)可以追溯到20世紀(jì)70、80年代。那時(shí)候,美國(guó)、加拿大等國(guó)家都進(jìn)行了不同形式的國(guó)家資源環(huán)境審計(jì),幫助企業(yè)節(jié)約資源能源,加強(qiáng)環(huán)境管理。到了20世紀(jì)90年代初期,尤其是1992年世界審計(jì)組織(INTOSAI)成立了環(huán)境審計(jì)委員會(huì)(WGEA),標(biāo)志著資源環(huán)境問(wèn)題正式進(jìn)入大多數(shù)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范疇。 二、我國(guó)環(huán)境審計(jì) 我國(guó)認(rèn)為,環(huán)境審計(jì)是為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府、企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證等工作。環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注資金、政策、管理、項(xiàng)目4個(gè)方面內(nèi)容:一是資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境治理保護(hù)資金籌集、分配、管理、使用的真實(shí)性、合法性、效益性;二是資源環(huán)境政策法規(guī)、制度的科學(xué)性、健全性、執(zhí)行的有效性;三是政府及其相關(guān)部門(mén)履行服務(wù)、管理、監(jiān)督責(zé)任,及實(shí)施各項(xiàng)管理措施的情況及其成效;四是資源環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)及其效益情況。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)從成立初期就開(kāi)始了對(duì)環(huán)境審計(jì)的探索,經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,從無(wú)到有、從小到大、從點(diǎn)到面、從單一走向了多元化。目前,我國(guó)已先后在環(huán)境保護(hù)資金、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響、大氣污染防治等領(lǐng)域開(kāi)展了環(huán)境審計(jì)工作。
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