國(guó)務(wù)院今年5月發(fā)布的通知稱，要在2010年底實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，“任務(wù)還相當(dāng)艱巨”。“尤其是2009年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩”，該通知指出。
審計(jì)署充分認(rèn)識(shí)目前節(jié)能減排工作的緊迫性以及審計(jì)對(duì)“促進(jìn)節(jié)能減排政策措施落實(shí)發(fā)揮的積極作用”，于2009年10月及2010年9月兩次投入600余人次在全國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，并在2010年6月下發(fā)了《審計(jì)署關(guān)于深入貫徹國(guó)務(wù)院確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排審計(jì)工作的通知》。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司黃道國(guó)司長(zhǎng)指出，一年內(nèi)開(kāi)展兩個(gè)主旨相同且持續(xù)如此長(zhǎng)時(shí)間的審計(jì)項(xiàng)目，在審計(jì)署還不多見(jiàn)。
通過(guò)節(jié)能減排資金審計(jì)，審計(jì)署認(rèn)為節(jié)能減排資金管理使用總體規(guī)范、效果明顯。各級(jí)主管部門(mén)不斷完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制，將資金安排與節(jié)能減排效果掛鉤，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定了30多項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法，初步構(gòu)建了財(cái)政支持節(jié)能減排的政策體系，促使淘汰落后產(chǎn)能、十大節(jié)能工程建設(shè)和污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排工作取得較好成效。各地方政府正朝十一五計(jì)劃目標(biāo)“正常推進(jìn)，取得了顯著的成效”。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地政府非常重視，狠抓整改。審計(jì)機(jī)關(guān)已督促地方將滯留款的4.48億元分配撥付，將被占用資金的4350萬(wàn)元依法歸還，相關(guān)單位及9名責(zé)任人已被追究相應(yīng)責(zé)任。
作為專項(xiàng)資金分配使用審計(jì)項(xiàng)目的“繼續(xù)和深化”，今年對(duì)節(jié)能減排的審計(jì)更側(cè)重檢查電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行情況，這對(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，即“摸清基本情況、揭露發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題原因、提出對(duì)策建議、促進(jìn)節(jié)能減排”，力爭(zhēng)從體制層面和管理體制上分析問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建設(shè)性意見(jiàn)。
據(jù)審計(jì)署駐南京特派員辦事處、南京市審計(jì)局已有的審計(jì)信息反饋，審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)在推進(jìn)節(jié)能減排工作中還存在不容忽視的問(wèn)題，主要是政策落實(shí)不到位、管理體制機(jī)制和項(xiàng)目管理尚存不足；受地方利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別地方違規(guī)上馬落后產(chǎn)能項(xiàng)目、給予產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策；個(gè)別企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰不徹底等問(wèn)題。
江蘇省審計(jì)廳和無(wú)錫市審計(jì)局對(duì)無(wú)錫市蘆村污水處理廠總投資1.8億元的污水處理升級(jí)改造工程審計(jì)工作就核減了工程款2000多萬(wàn)元。
該廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處主任科員蔡錦衛(wèi)表示，項(xiàng)目一方面核實(shí)了資金收支，另一方面在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還提出建議，保障公益性污水處理企業(yè)等節(jié)能減排項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2007年11月，蘆村污水處理廠實(shí)施了脫磷除氮改造工程，處理成本有所提高，為此審計(jì)廳建議適時(shí)調(diào)整單價(jià)，目前污水處理價(jià)格已上調(diào)0.20元每噸。
“節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查是審計(jì)署開(kāi)展的一項(xiàng)全新的工作”，黃道國(guó)司長(zhǎng)說(shuō)，“我們會(huì)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能減排審計(jì)工作的深入開(kāi)展，全面推進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)?！?
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