從去年10月到今年9月，審計(jì)署組織了18個(gè)特派辦對(duì)山東、江蘇等20個(gè)省、區(qū)、市，連續(xù)開(kāi)展了節(jié)能減排專項(xiàng)資金和鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查?！耙荒陜?nèi)對(duì)同一項(xiàng)目連續(xù)安排兩次審計(jì)，這在審計(jì)署審計(jì)計(jì)劃的安排上還不多見(jiàn)。”負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)節(jié)能減排審計(jì)的審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司司長(zhǎng)黃道國(guó)說(shuō)，“一方面表明了審計(jì)署對(duì)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查工作的重視，另一方面也說(shuō)明了當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！?BR> 今年9月1日起，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)熱電企業(yè)脫硫補(bǔ)貼電價(jià)政策，對(duì)裝機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦以下的公共燃煤熱電機(jī)組，兌現(xiàn)每千瓦時(shí)1.5分的脫硫優(yōu)惠電價(jià)，并對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率進(jìn)行考核?！按饲盁犭娖髽I(yè)脫硫享受不到優(yōu)惠政策，審計(jì)發(fā)現(xiàn)后提出了有關(guān)建議，極大地調(diào)動(dòng)了熱電企業(yè)節(jié)能減排的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)了地方節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！睂徲?jì)署南京特派辦特派員李玲說(shuō)。
黃道國(guó)司長(zhǎng)把審計(jì)提出的政策建議方面的“幫忙”歸納為幾個(gè)方面:一是通過(guò)審計(jì)的反映和呼吁，促進(jìn)國(guó)家差別電價(jià)和脫硫電價(jià)政策得到進(jìn)一步落實(shí)；二是通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)了節(jié)能減排專項(xiàng)資金的及時(shí)撥付，促進(jìn)加快了重點(diǎn)節(jié)能工程和主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)；三是通過(guò)審計(jì)，督促地方更好地貫徹執(zhí)行了淘汰落后產(chǎn)能政策；四是通過(guò)審計(jì)，糾正了一些地方出臺(tái)支持高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展政策的做法。
在南京和南通市開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)時(shí)，江蘇省審計(jì)廳將南京和南通市審計(jì)局參審人員統(tǒng)一編入審計(jì)調(diào)查組，加大了審計(jì)調(diào)查力度。除了與縣、市審計(jì)局合作，江蘇省審計(jì)廳還選調(diào)了8名審計(jì)人員參與南京特派辦審計(jì)調(diào)查組，共同開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查。
“聯(lián)合審計(jì)整合了審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)信息共享，提高了審計(jì)工作效率，是創(chuàng)新項(xiàng)目組織方式的一次有益嘗試?！苯K省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李榮榮說(shuō)。
節(jié)能減排專業(yè)性強(qiáng)，而審計(jì)人員多以經(jīng)濟(jì)類專業(yè)為主，對(duì)工藝、設(shè)備及相關(guān)指標(biāo)了解不夠。在對(duì)某獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)組聘請(qǐng)了江蘇省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的專家對(duì)節(jié)能量進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目多申報(bào)節(jié)能量的問(wèn)題。審計(jì)署南京特派辦副特派員倪志偉說(shuō):“外聘行業(yè)專家對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些疑點(diǎn)發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)，加大了審計(jì)深度，也在一定程度上規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！?BR> 審計(jì)表明，節(jié)能減排資金管理使用總體規(guī)范，效果明顯。各級(jí)主管部門不斷完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制，將資金安排與節(jié)能減排效果掛鉤，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門先后制定了30多項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法，初步構(gòu)建了財(cái)政支持節(jié)能減排的政策體系，促使淘汰落后產(chǎn)能、十大節(jié)能工程建設(shè)和污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排工作取得較好成效。目前，審計(jì)已督促撥付滯留專項(xiàng)資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬(wàn)元，追究相關(guān)單位及9名責(zé)任人的責(zé)任。（摘自10月13日《光明日?qǐng)?bào)》）
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