新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診小病的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。衛(wèi)生部提供資料表明：截至2009年底,全國開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2716個，參加新農(nóng)合人口8.33億人。新農(nóng)合制度的全面建立，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處；促進(jìn)了農(nóng)村基層衛(wèi)生條件的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高；同時也為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生是審計機(jī)關(guān)發(fā)揮建設(shè)性作用的重要途徑。根據(jù)新農(nóng)合部級聯(lián)席會議的要求，2010年5月起，審計署組織上海、南京、沈陽、武漢、長沙、成都、重慶、鄭州、哈爾濱等9個特派辦分別對安徽、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江等9個省新農(nóng)合基金的籌集、使用、管理和新農(nóng)合及相關(guān)配套政策落實(shí)情況進(jìn)行審計調(diào)查。每個省調(diào)查5個縣，每個縣延伸調(diào)查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。審計調(diào)查工作將于7月底結(jié)束。本次審計調(diào)查的目的是要在摸清新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，調(diào)查新農(nóng)合政策落實(shí)和基金使用情況，反映新農(nóng)合基金籌集、使用、管理和新農(nóng)合及相關(guān)配套政策落實(shí)中存在的突出問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)建議，促進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的建立和完善，充分發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，維護(hù)民生安全。
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