非常時期的審計工作
采訪中讓記者印象深刻的是，一線審計人員普遍一臉倦容。都江堰市審計局局長徐勤臉色蠟黃，仿佛大病初愈，說話都顯得很吃力了。徐勤說，她家在成都，雖然成都距都江堰僅一個小時的車程，但5月12日以后，她只回去過兩次，其中一次還是有事去成都順便路過。
什邡市審計局局長曾令貴對記者說，工作忙的時候，他每晚往往只能睡一兩個小時；從5月12日到5月25日，他一直沒有上床睡過覺，困了就在車上打個盹；由于休息不好，有群眾說，曾局長像是得了紅眼病和黃疸肝炎。
審計署駐成都特派辦副特派員任承彝說，這次抗震救災(zāi)款物審計是一次非常規(guī)審計，將常規(guī)的事后審計變?yōu)槭轮袑徲?，實現(xiàn)了提前介入、關(guān)口前移、全程跟蹤。在款物發(fā)放的過程中，審計部門就開始發(fā)揮監(jiān)督作用，及時糾正一些部門不規(guī)范的做法，做到防患于未然。
任承彝坦承，由于本次審計情況特殊，遇到的困難也特別多。除了一線審計人員工作條件特別艱苦、任務(wù)特別繁重外，本次審計還遇到其他一些困難。比如，投入和捐贈的物資數(shù)量大、來源廣、品種多，而且每天都在不斷地流轉(zhuǎn)，其數(shù)量是個動態(tài)數(shù)據(jù)，核實難度較大。而且許多物資沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，如有的統(tǒng)計記錄為“糧食有72000多箱+33900多噸+6000多件+3000多包+400多批”等，很難確定準(zhǔn)確的數(shù)量，但又必須及時發(fā)放下去，所以審計起來就特別困難。
此外，救災(zāi)款物的管理和分配涉及財政、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、紅十字會等幾十個部門和慈善機(jī)構(gòu)，點(diǎn)多面廣，而且許多部門和團(tuán)體沒有專門的募捐賬戶，審計時就頗費(fèi)周折。
覆蓋所有災(zāi)區(qū)審計工作進(jìn)展順利
據(jù)了解，為了做好本次抗震救災(zāi)款物審計工作，這次審計由審計署駐成都特派辦、駐昆明特派辦、駐重慶特派辦和四川省審計機(jī)關(guān)組成審計組共同實施在川的審計，目前已組成了220個審計小組，各審計組由審計署特派辦和地方審計機(jī)關(guān)人員交叉組合，共有近2000名審計人員投入到這項審計工作中。
任承彝說，目前審計已覆蓋四川省所有災(zāi)區(qū)，審計工作進(jìn)展比較順利，全省各級財政、民政等部門和紅十字會、慈善會等單位支持、配合審計工作，并積極采納審計部門提出的建議。
據(jù)介紹，截至目前，四川省抗震救災(zāi)款物審計工作已開展了一個月，基本摸清了全省救災(zāi)款物的數(shù)量、規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)了救災(zāi)款物管理中的一些有待進(jìn)一步規(guī)范的問題，提出了許多審計建議，為確?？拐鹁葹?zāi)款物的安全、有效使用發(fā)揮了積極作用。
任承彝說，目前審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：前期(5月20日以前)款物尤其是物資的管理不夠規(guī)范、捐贈物資結(jié)構(gòu)性過剩和短缺并存、部分捐贈款物重復(fù)統(tǒng)計、少數(shù)單位認(rèn)捐的資金沒有完全到位、捐贈資金存放不夠規(guī)范等。目前，審計發(fā)現(xiàn)的問題大部分已得到糾正，還有部分正在積極整改中。
任承彝表示，前一階段審計工作的主要任務(wù)是監(jiān)督搶險救人和安置群眾期間救災(zāi)款物是否及時、公正地用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)民，促進(jìn)救災(zāi)款物的規(guī)范管理和有效使用；下一階段審計工作的主要任務(wù)是對安置群眾和災(zāi)后重建期間資金物資分配、使用和管理情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)關(guān)注款物的損失浪費(fèi)和效益發(fā)揮情況，幫助健全救災(zāi)款物監(jiān)管的長效機(jī)制。（記者陳玉明）
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