水是生命之源，獲得足量安全的飲用水是人類生存的基本需求。改革開放30年來，中央和各級地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，累計(jì)解決了3億多農(nóng)村居民飲水問題。但到2008年底，全國還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問題。
為保障中央的惠民政策落到實(shí)處，早日解決這２億農(nóng)民的飲水問題，從今年4月1日起，審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司統(tǒng)一組織17個(gè)特派員辦事處，開始對水利、衛(wèi)生等部門，以及１９個(gè)省近１００個(gè)縣的農(nóng)村飲用水安全保障項(xiàng)目展開審計(jì)調(diào)查。記者日前在對這次審計(jì)調(diào)查進(jìn)行跟蹤采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這次審計(jì)不僅高度關(guān)注相關(guān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)十分關(guān)注水質(zhì)、水價(jià)這些與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要問題。
關(guān)注工程質(zhì)量 確保中央惠農(nóng)資金用到實(shí)處
根據(jù)水利部門提供的資料，2006至2008年國家已安排中央投資238億元，地方自籌配套資金195億元，用于實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程；2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資1000億元，其中又有50億元用于農(nóng)村飲用水安全工程。這些資金的管理和使用情況，以及相關(guān)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，是這次審計(jì)調(diào)查的重要關(guān)注點(diǎn)。
為了了解農(nóng)村供水工程的實(shí)際情況，一個(gè)多月來，審計(jì)人員下到最基層的水源地、供水設(shè)施點(diǎn)和農(nóng)村用戶家中，從項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、資金管理、工程建設(shè)直至竣工情況進(jìn)行了全過程、全方位的審計(jì)調(diào)查。
“從目前審計(jì)調(diào)查的情況看，中央和各級地方政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，積極采取措施，加大資金投入，加快工程建設(shè)進(jìn)度。但審計(jì)調(diào)查也初步發(fā)現(xiàn)一些地方存在配套資金不到位、新增投資項(xiàng)目進(jìn)度較慢、個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量不高等問題?！睂徲?jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司司長徐吉明告訴記者。
審計(jì)署在組織審計(jì)調(diào)查中非常深入細(xì)致，不僅深入了解工程進(jìn)度、配套資金到位情況，而且高度關(guān)注工程質(zhì)量。比如：按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求，飲用水管道的填埋深度旱地是否達(dá)到０．５米、水田是否達(dá)到０．８米。對達(dá)不到要求的及時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T指出并要求整改。
“我們認(rèn)為，審計(jì)只是手段，目的在于規(guī)范項(xiàng)目管理，提高工程質(zhì)量，確保中央的惠農(nóng)資金用到實(shí)處。因此，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，我們馬上與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行了溝通，分析情況原因，督促其整改。”武漢特派辦副特派員李曉鐘說。
萍鄉(xiāng)市對審計(jì)意見高度重視，堅(jiān)持邊審邊改，對審計(jì)指出的問題能整改的立即整改到位，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
關(guān)注農(nóng)飲水質(zhì) 確保農(nóng)民真正喝上“放心水”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前在我國一些農(nóng)村地區(qū)，飲水不安全問題仍然十分突出，有的因?yàn)樽源蚓珳\受到外界污染，有的因地質(zhì)條件水中含有高氟、高砷等有害物質(zhì)，有的還含有血吸蟲，種種水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾身體健康。
“審計(jì)不僅關(guān)注農(nóng)村飲用水安全在建工程的質(zhì)量問題，同時(shí)也十分關(guān)注已竣工項(xiàng)目的效益。我們一定要讓農(nóng)村飲用水安全工程有效發(fā)揮作用，讓農(nóng)民真正喝上‘放心水’。”徐吉明說。
審計(jì)調(diào)查了解到，大部分農(nóng)飲工程使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾喝上了干凈的飲用水，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活水平和健康水平。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方還存在水質(zhì)處理工藝不到位、水質(zhì)檢測覆蓋面小、水質(zhì)合格率偏低等問題。
“究其原因，一是衛(wèi)生部門目前仍未制定詳細(xì)完善的農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測制度，二是水質(zhì)處理和檢測費(fèi)用缺乏保障?！必?fù)責(zé)該項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查的夏循福說，“針對上述問題和原因，我們向相關(guān)政府部門提出了審計(jì)建議，希望他們能夠從制度著手，加大農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，確保農(nóng)民喝上安全水?！?BR> 關(guān)注水費(fèi)定價(jià) 確保民生工程惠及長遠(yuǎn)
江西省萍鄉(xiāng)市麻山鎮(zhèn)景星村家家戶戶祖祖輩輩自己打井取水喝，因?yàn)榫珳\，水質(zhì)不好，口味差，而且含氟高，人喝了牙黃。從去年底開始實(shí)施的農(nóng)飲工程，目前已使該村３５０戶、１３４０多人用上了“放心水”。
“這水用著方便，口味也好?！贝迕顸S放朝說起農(nóng)飲工程贊不絕口，但也有擔(dān)心，“水費(fèi)還沒定下來，希望價(jià)格公道些?！?BR> 從自家打井免費(fèi)喝水到水管進(jìn)家花錢買水，農(nóng)飲工程悄然改變著農(nóng)民原有的生活方式。在這個(gè)過程中，水費(fèi)的合理定價(jià)是群眾最為關(guān)心的問題，也直接關(guān)系到農(nóng)飲工程能否讓群眾真正得到實(shí)惠。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)施農(nóng)飲工程時(shí)資金投入渠道很多，既有來自中央的財(cái)政資金和來自地方各級的配套資金，也有來自民營企業(yè)的投資，以及來自農(nóng)民的自籌資金。
“投資渠道多，對于多方籌措資金，加快農(nóng)飲工程建設(shè)步伐大有好處，但也帶來兩個(gè)問題?！睋?jù)審計(jì)人員吳昊介紹，一是一些農(nóng)飲工程產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)政資金投入私營水廠后沒有劃清股份，無法體現(xiàn)政府對農(nóng)民用水的補(bǔ)貼效應(yīng)，私營水廠在成本降低的情況下仍然按照市場價(jià)收取水費(fèi)；二是農(nóng)民自籌資金往往以管道初裝費(fèi)形式向農(nóng)戶收取，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，少則２００元，多則１０００元以上。
“不解決這些問題，即使農(nóng)飲工程建好了，水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，農(nóng)民也有可能用不起水?！眳顷徽f。
為切實(shí)降低農(nóng)飲工程水價(jià)，審計(jì)部門提出兩項(xiàng)建議，一是財(cái)政投資向貧困地區(qū)傾斜，避免農(nóng)民自籌資金過高增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要繼續(xù)加大力度，以切實(shí)減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)；二是通過落實(shí)農(nóng)村飲水優(yōu)惠電價(jià)政策降低水價(jià)。據(jù)測算，若按農(nóng)民生活用電每度0.65元的標(biāo)準(zhǔn)，則部分地區(qū)水價(jià)可以從目前的每噸1元下降到0.7元；若用農(nóng)村生產(chǎn)灌溉用電標(biāo)準(zhǔn)，則水價(jià)可以更低。（完）
中國實(shí)施農(nóng)村飲用水安全狀況審計(jì) 確保２億農(nóng)民喝上“放心水”
新華社北京５月日電（記者張曉松）審計(jì)署目前正組織全國１７個(gè)特派員辦事處２００多名審計(jì)人員，對水利、衛(wèi)生等部門和１９個(gè)省近１００個(gè)縣展開審計(jì)調(diào)查，以摸清上述地區(qū)截至2008年底農(nóng)村飲用水安全總體狀況，揭示存在的突出問題，分析造成問題的主要原因，提出建設(shè)性意見，從而盡快解決當(dāng)前約２億農(nóng)民面臨的飲水困難和飲水安全問題。
據(jù)負(fù)責(zé)該項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司司長徐吉明介紹，農(nóng)村飲用水安全狀況審計(jì)調(diào)查是審計(jì)署2009年“重大民生工程”審計(jì)項(xiàng)目之一，審計(jì)署對此高度重視。從今年４月１日起，審計(jì)調(diào)查工作陸續(xù)從以下三個(gè)層次全面展開：一是對相關(guān)中央部委主要是水利部開展審計(jì)調(diào)查；二是對選取的１9個(gè)省開展審計(jì)調(diào)查；三是對抽取的近１００個(gè)重點(diǎn)縣開展審計(jì)調(diào)查。
從目前的調(diào)查情況看，中央和各級地方政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，積極采取措施，加大資金投入，加快工程建設(shè)進(jìn)度，使廣大農(nóng)民群眾喝上了干凈的飲用水，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活水平和健康水平。但審計(jì)調(diào)查也初步發(fā)現(xiàn)一些地方存在配套資金不到位、新增投資項(xiàng)目進(jìn)度較慢、水質(zhì)檢測覆蓋率低、個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量不高等問題。
改革開放30年來，中央和各級地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，已累計(jì)解決了中國3億多農(nóng)村居民的飲水問題。但到2008年底，全國還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問題，部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足的問題依然存在。
根據(jù)水利部門提供的資料，2006至2008年國家已安排中央投資238億元，地方自籌配套資金195億元，用以解決10866萬人的飲水安全問題；2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資1000億元，其中又有50億元用于農(nóng)村飲用水安全工程，可解決1571萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；2009年，國家將解決6000萬以上農(nóng)村人口飲用水安全問題。這樣，中國原計(jì)劃到2015年基本解決農(nóng)村飲用水安全問題的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。（完）
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