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上海市審計(jì)局局長宋依佳：認(rèn)真貫徹十七大精神深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

【時(shí)間:2007年12月27日】【來源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào)：【大】【中】【小】

    黨的十七大報(bào)告對(duì)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度提出了明確要求。李金華審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)指出，要深入領(lǐng)會(huì)十七大精神，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力走出一條健康發(fā)展的路子。我認(rèn)為，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，使之更好地為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。

    一、突出重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要按照黨委、政府的要求，把公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門和區(qū)縣黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人，作為市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象。要把掌管資金量大的政府性投資公司、國資國企改革調(diào)整重組后的大型企業(yè)集團(tuán)、地方金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，作為市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理辦法，堅(jiān)持任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，搞好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動(dòng)性、科學(xué)性和效率性。要加大審計(jì)力度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題和由于決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，要深入追查。對(duì)已經(jīng)查實(shí)的問題，要及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)部門反映，或向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送。

    二、完善審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，加快審計(jì)模式轉(zhuǎn)型。依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須把審計(jì)工作重心放在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況的審計(jì)監(jiān)督上。要重點(diǎn)關(guān)注六個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，部門、單位的事業(yè)發(fā)展或經(jīng)營狀況；貫徹執(zhí)行國家方針政策，遵守國家法律法規(guī)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況；財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況；內(nèi)部控制狀況；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。同時(shí)，要把土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、政府負(fù)債、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策執(zhí)行和資金使用管理情況作為審計(jì)重點(diǎn)，不斷深化審計(jì)內(nèi)容。要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別，把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特征，把決策審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重中之重，把內(nèi)控審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的首要環(huán)節(jié)，把業(yè)績(jī)審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要內(nèi)容，把法紀(jì)審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊要求。要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型，從目前以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)的審計(jì)模式逐步轉(zhuǎn)向以領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況為重點(diǎn)的審計(jì)模式，從目前以法人為重點(diǎn)的審計(jì)模式逐步轉(zhuǎn)向以自然人為重點(diǎn)的審計(jì)模式。

    三、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高審計(jì)工作成效。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況綜合分析研究，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入分析原因，從體制、機(jī)制和制度上研究提出解決的措施和意見，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范雙重作用。要建立健全年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合報(bào)告制度，促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，提升審計(jì)工作的成效和水平。要建立審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中與干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門制度化的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，掌握監(jiān)督需求，形成監(jiān)督合力，提高審計(jì)效果。要配合巡視工作，及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在巡視工作中的作用。要認(rèn)真貫徹《上海市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位審計(jì)整改工作的督促檢查，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果落到實(shí)處。

    四、加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量。要整合審計(jì)資源，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來，提高審計(jì)效能，做到“一審多效”。要從審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目會(huì)議審議制度，從審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)定性、責(zé)任界定、審計(jì)意見等方面嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告格式內(nèi)容，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)步伐。要圍繞提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，規(guī)范審計(jì)操作，增強(qiáng)審計(jì)技能，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。

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