在全國上下掀起貫徹落實黨的十七大精神高潮的時刻，溫總理對審計工作作出了重要指示，全國審計工作會議認真總結了近年來特別是五年來的審計工作情況和經(jīng)驗,指出2007年全國的效益審計發(fā)展很快,對今后進一步加強和改進審計工作提出了具體要求，特別是提出了要走具有中國特色效益審計之路。我深受鼓舞，對今后繼續(xù)努力推動深圳審計工作新發(fā)展充滿信心。
近年來，深圳市審計局堅持務實創(chuàng)新，努力向現(xiàn)代審計邁進，探索性地開展了政府績效審計,逐步形成了以績效審計為主導，預算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟責任審計、金融和國企審計一起推進的審計業(yè)務格局，努力走出一條具有中國特色的績效審計之路。從2002年在全國較早地組織實施第一個獨立類型的績效審計項目以來，每年向市人大常委會報告績效審計工作和審計整改情況，到2007年底，深圳市審計機關累計完成了100多個獨立類型的績效審計項目，加上投資項目效益審計和其他結合類型的效益審計，深圳的效益審計在查處損失浪費、促進政府提高效能、加快科學發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。按照溫總理的指示和全國審計工作會議的部署，深圳市審計局今后將堅持用科學發(fā)展觀來指導審計工作，在繼續(xù)查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的同時，不斷拓展政府績效審計，積極探索具有中國特色的審計之路，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
會議結束后，我局將及時組織廣大審計干部認真學習溫家寶總理指示和李審計長報告精神，全面貫徹落實會議精神，特別是要結合深圳工作實際，進一步拓展政府績效審計。
一是審計選項更多地圍繞科學發(fā)展關注民生。十七大把改善民生擺在了更加突出的位置，李審計長在報告中要求各級審計機關要密切關注與人民群眾利益關系緊密的財政資金使用情況，切實維護人民群眾的根本利益，同時還要求，效益審計在揭示查處損失浪費問題的同時，關注質量效益，關注節(jié)能降耗，關注環(huán)境保護，關注重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題。近年來，深圳市審計局的績效審計選項在圍繞科學發(fā)展關注民生方面做足了文章，對市再就業(yè)資金使用、市公共圖書館資源利用和殘疾人就業(yè)保障金管理使用等涉及民生的項目，還有紅樹林濕地保護、危險廢物處理處置、城市軌道交通建設等涉及科學發(fā)展的項目組織實施績效審計，引起了媒體的關注和有關各方的好評。今后，深圳市審計局每年將適當增加績效審計項目數(shù)量，擴大績效審計覆蓋面，豐富績效審計內(nèi)容，同時在績效審計選項方面更多地關注民生福利、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等熱點問題，努力維護人民群眾的根本利益，促進建設節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會。
二是開展績效審計調查，幫助政府更好地決策，發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性和前瞻性作用。李審計長在報告中要求，在更多地采用審計調查方式的同時，選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估。近年來，深圳市審計局每年均組織安排一定數(shù)量的績效審計調查，如對市高新技術產(chǎn)業(yè)帶利用土地經(jīng)濟價值、市大工業(yè)區(qū)建設與管理、市財政資金支持公汽營運等的調查，調查報告受到了市政府的充分肯定和高度評價。今后，深圳市審計局局將繼續(xù)圍繞促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，結合深圳市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建創(chuàng)新型城市等中心工作，針對經(jīng)濟改革、基層建設、群眾生活中的熱點難點問題，增加績效審計調查的數(shù)量，從宏觀上、制度上提出對策和建議，促進財政資金和公共資源的合理有效使用，更好地發(fā)揮績效審計的建設性作用。
三是規(guī)范績效審計操作，提高績效審計水平。經(jīng)過幾年的實踐，深圳市審計機關在效益審計方面積累了一定的經(jīng)驗，也取得了較好的成效，如在審計署組織的全國優(yōu)秀審計項目評選中，深圳市本級政府采購績效審計項目、深圳市寶安區(qū)政府物業(yè)運作和管理績效審計項目先后被評為2005年度、2006年度全國地方優(yōu)秀審計項目，深圳市公共圖書館資源利用情況績效審計調查項目被評為2006年度地方表彰審計項目，由中國時代經(jīng)濟出版社出版的《深圳績效審計案例選編》也為審計人員認識和操作績效審計提供了一份實用的參考資料。但是，深圳績效審計在內(nèi)容、技術方法等方面都并不是很完善，審計人員的能力也有待提高。深圳市審計局將按照全國審計工作會議的部署，在認真總結經(jīng)驗、把握規(guī)律的同時，加緊制定績效審計操作指南，研究探索評價政府部門績效的方式方法，為科學評價政府各部門績效提供依據(jù)，同時配合市人大和政府法制部門，加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)績效審計條例》立法進度，推進績效審計法制建設。在推進實踐的同時，深圳市審計局將按照全國審計工作會議的要求，進一步加強審計人員的培訓，使審計人員在思維方式、審計能力和水平等方面更加適應績效審計發(fā)展的需要，為邁向現(xiàn)代審計打下良好的基礎。
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