派出審計局是在我國深化改革和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，為加強中央部門預算執(zhí)行審計監(jiān)督而設立的。十年來，在署黨組的正確領導下，派出審計局走過了一條獨具特色、充滿艱辛又富有挑戰(zhàn)性的道路，派出審計局制度不斷完善，中央部門預算執(zhí)行審計初步規(guī)范，在審計實踐中培養(yǎng)造就了一支值得信賴、可以依靠的隊伍，工作成效十分顯著。派出審計局制度已經(jīng)發(fā)展成為中國特色社會主義審計制度的重要組成部分。
一、建立派出審計局制度，初步探索了具有中國特色的部門預算執(zhí)行審計路子
根據(jù)憲法和審計法的規(guī)定，對中央部門預算執(zhí)行情況的審計是審計署的重要職責和一項基本任務。在1998年的政府機構改革中，審計署原來派駐部門的審計機構整合為審計署統(tǒng)一領導、直接管理的派出審計局，既大大增強了審計的獨立性，也為履行法定職責提供了人力資源保障，中央部門預算執(zhí)行審計工作從此進入一個新的發(fā)展階段。派出審計局依法獨立對部門預算執(zhí)行的真實、合法、效益開展經(jīng)常性、持續(xù)性的審計監(jiān)督，逐步形成了具有中國特色的部門預算執(zhí)行審計路子。
十年來,派出審計局按照“摸清家底、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、制約權力、提高效益”的總體要求，積極開展審計工作，有力地促進了中央部門深化改革、健全制度，部門本級違法違規(guī)問題逐步減少、預算管理逐步規(guī)范，“預算”觀念、依法理財、依法行政的意識和對所屬單位的監(jiān)管不斷加強，接受經(jīng)常性審計監(jiān)督的意識也大為增強，基本實現(xiàn)了審計署確定的階段性審計目標。
二、不斷加大審計力度，在中央預算執(zhí)行審計中發(fā)揮了主力軍作用
目前，派出審計局已成為中央部門預算執(zhí)行審計的主力軍，成為審計署開展財政審計的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，十年來，派出審計局共審計483個（次）中央部門的預算執(zhí)行情況，審計138個（次）中央部門的決算草案，查出違法違規(guī)、管理不規(guī)范、部門決算編報不真實等問題。中央部門預算執(zhí)行審計情況在審計結果報告和審計工作報告中所占的比重，由1999年的不足十分之一，增加到2007年的三分之一以上。派出審計局結合預算執(zhí)行審計，開展部長經(jīng)濟責任審計、醫(yī)院和高校審計，以及部門結余資金、公務用車、部門信息系統(tǒng)安全等審計調(diào)查，承擔社?；鸷妥》抗e金專項審計等任務，都取得了較好成效。
派出審計局認真貫徹“全面審計、突出重點”的方針，查出了一批重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題，共向司法、紀檢監(jiān)察部門移送案件69件，涉及人員135人。派出審計局審計信息采用量也大幅度上升，2006年被署采用重要信息26篇，是派出審計局設立頭五年總數(shù)的1.4倍，占審計署上報信息總量的五分之一。派出審計局在查處違法違規(guī)問題的同時，逐步探索和推進績效審計，注意反映財政管理體制和政策方面的問題。近年在“兩個報告”中提出的加強宏觀管理的建議，有不少是根據(jù)派出審計局的審計結果提出的，這些建議為國務院決策提供了參考依據(jù)，提升了審計工作的層次和水平。
三、加強隊伍建設，鍛煉了一支戰(zhàn)斗力較強的審計干部隊伍
審計署黨組一直高度重視派出審計局的領導班子和隊伍建設，通過完善派出審計局工作規(guī)則、加強綜合考核、加大干部培訓力度、推行審計實務導師制等一系列措施，不斷加強思想政治建設、能力建設、作風建設和廉政建設。經(jīng)過十年的發(fā)展，派出審計局領導班子的領導能力和領導水平明顯提高，干部隊伍整體素質(zhì)明顯增強，形成了一支具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力、能打硬仗的審計隊伍。
派出審計局設立時，人員編制為190名，實有干部129人，隊伍素質(zhì)也參差不齊。經(jīng)過十年的充實、調(diào)整、培養(yǎng)和鍛煉，目前派出審計局實有干部已達258人，其中80%具有大學以上學歷，三分之一取得碩士以上學位，54%取得中高級職稱，培養(yǎng)出了一些精通審計業(yè)務、熟悉計算機審計技術、掌握外語的人才。一批年輕干部逐步成長為審計工作的中堅力量。從2000年起，審計署還從特派辦集中組織4批共200多名干部到派出審計局交流，提升了派出審計局干部隊伍的整體素質(zhì)，有力地推動了派出審計局的建設。
四、創(chuàng)新審計技術方法，取得了具有自身特色的信息化建設成果
派出審計局按照金審工程總體規(guī)劃，不斷攻克技術難關，研發(fā)了聯(lián)網(wǎng)審計的技術方法、操作規(guī)程和質(zhì)量控制辦法，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，嘗試開展“預算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的經(jīng)常性審計監(jiān)督，成為派出審計局創(chuàng)新審計技術方法的一個亮點。派出審計局已與28個中央部門聯(lián)網(wǎng)，通過聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)現(xiàn)了一些重大違法違規(guī)問題。大力開展了計算機技術培訓，通過計算機中級考試的人員達96人，占派出審計局總人數(shù)的37%。建設了部門審計專網(wǎng)和審計署城域網(wǎng)。普遍應用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）開展審計工作，總結了實用的計算機應用案例和專家經(jīng)驗。初步建起了中央部門審計數(shù)據(jù)庫。從整體上看，派出審計局計算機技術應用水平大幅提高，在審計信息化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。
（摘編自審計署黨組書記、副審計長劉家義在審計署駐中央部門派出審計局十周年工作座談會上的講話）
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