二十二個春秋，二十二載奮斗，心系“三農(nóng)”、情灑荊楚，外表柔弱、內(nèi)心剛毅，這就是湖北省審計廳農(nóng)業(yè)審計處處長熊彩琴同志。二十二年來，她從一個普通的審計人員成長為一個具有研究生學(xué)歷，高級會計師職稱的全省農(nóng)業(yè)審計帶頭人, 用強烈的事業(yè)心和不屈的意志力，書寫著審計的道義，展現(xiàn)著審計人的風(fēng)采人生。
財政支農(nóng)資金的“鐵算盤”
“鐵算盤”這是審計人員必需具備的本領(lǐng)。作為一名農(nóng)業(yè)審計人員，心系農(nóng)村，情系農(nóng)民，就是要為廣大農(nóng)民群眾算好賬、算細賬，當(dāng)好財政支農(nóng)資金的“鐵算盤”。
湖北是一個森林資源豐富的省份，其中農(nóng)村集體林業(yè)用地就占全省林業(yè)用地的91.7%。省委、省政府為了切實減輕造林經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，決定從2007年起由省政府通過轉(zhuǎn)移支付，解決各地因減免林業(yè)“兩金”等涉林收費項目造成的資金缺口。但是，由于省林業(yè)、財政部門一直無法提供準(zhǔn)確的“兩金”數(shù)字，致使轉(zhuǎn)移支付的具體方案遲遲不能出臺。省政府將核實林業(yè)“兩金”基數(shù)的任務(wù)交由省審計部門進行核查。接到任務(wù)后，熊彩琴同志迅速率領(lǐng)審前調(diào)查組開展審前調(diào)查，找準(zhǔn)突破口，確立了以林業(yè)“兩金”資金為主線，以征收專用票據(jù)為基礎(chǔ)，在重點核清被審計縣（市、區(qū)）“兩金”征收數(shù)額的基礎(chǔ)上，審查資金管理、使用情況的工作思路，并在組織方式上采取“上審下”和“交叉審計”相結(jié)合。在她的帶領(lǐng)下，經(jīng)過90名審計人員近一個月的努力，一份涉及24個縣審計情況準(zhǔn)確無誤地提供到了省領(lǐng)導(dǎo)的手中，并且針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題深入分析其產(chǎn)生原因，從進一步加強林業(yè)“兩金”征管工作，加大林業(yè)機構(gòu)改革力度，統(tǒng)籌安排“兩金”減征轉(zhuǎn)移支付資金等三個方面提出有針對性的審計建議，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。周堅衛(wèi)常務(wù)副省長、劉友凡副省長充分肯定審計廳建議好，要求有關(guān)部門按審計要求推進改革。
心系農(nóng)村，情系農(nóng)民，這既是她的座右銘，也是她從事農(nóng)業(yè)審計的基本準(zhǔn)則。她所經(jīng)歷的涉農(nóng)專項資金項目審計中，都留下了她為廣大農(nóng)民群眾算好賬、算細賬，切實維護農(nóng)民利益的足跡。在對征地補償費落實情況審計中，她指揮審計人員兩進兩出某區(qū)征地協(xié)調(diào)辦，內(nèi)查外調(diào)終于查清該辦截留挪用征地補償費184萬元用于購車和經(jīng)費開支的問題，當(dāng)?shù)攸h委政府立即做出處理決定，追回了挪用的資金，并對責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。在對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧搬遷資金審計中，她暗訪搬遷農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)25戶搬遷戶中有8戶非貧困戶，本應(yīng)兌現(xiàn)給貧困搬遷戶的補助資金3.2萬元全部被挪用作他用，當(dāng)即責(zé)成該鎮(zhèn)政府收回資金，追回了貧困農(nóng)戶應(yīng)得的補助款。
嚴(yán)格執(zhí)法的“鐵包公”
審計是一項敏感而得罪人的工作，尤其是審計查處經(jīng)濟案件觸及某些人的利益時，當(dāng)事人往往會采取種種手段進行阻撓。
對此，熊彩琴同志原則面前不讓步，嚴(yán)格執(zhí)法不留情。
2005年在對省直某部門進行經(jīng)責(zé)審計中，審計組從單位提供的會計資料中查出3 200多萬元的專項基金被挪作他用，其中有1 240萬元的資金被用于對外投資，但由于被審計單位拒絕提供有關(guān)投資協(xié)議和合同，核查工作遇到了阻力。在此情況下，熊彩琴同志迅速調(diào)整思路，采取政策宣傳和外圍調(diào)查相結(jié)合的方法尋找突破口，一方面繼續(xù)向單位領(lǐng)導(dǎo)進行政策宣傳，要求單位全面提供有關(guān)資料，徹底打消其僥幸心理；另一方面組織人員加強外圍調(diào)查。隨著審計不斷深入，該單位相關(guān)人員的心態(tài)和行為也在不斷發(fā)生著變化，他們由表面熱情接待、依法接受審計到避重就輕、拒絕提供真實資料，再到百般狡辯、提供虛假會計資料，甚至于采取錄音等方式來撲捉審計人員可能出現(xiàn)的口誤或差錯，最后到多方托人說情送禮。可以說是手段百出、花樣不斷。在上述各種情況面前，她和審計組的同志始終不為所動，始終還堅持一個原則，那就是必須依法向?qū)徲嫿M提供真實、完整的會計資料。隨著外圍審計調(diào)查成果不斷擴大，該單位相關(guān)人員的心理防線逐漸崩潰，最終向?qū)徲嫿M提供了對外投資的全面情況。審計不僅查明該單位對外投資存在潛在損失530余萬元的問題，而且根據(jù)其收取投資占用費的線索，查出了該單位設(shè)置“賬外賬”617萬元的重大違紀(jì)問題。
2006年在全省國土資金審計中，她巡回指導(dǎo)13個市（區(qū)）審計工作，在聽取各審計組審計情況時發(fā)現(xiàn)，有6個市國土部門采取截留挪用國土資金、違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式籌資6000余萬元，用于購建辦公樓、商業(yè)門面和住宅樓問題。考慮到涉及的市級國土部門多且有的還經(jīng)過地方政府領(lǐng)導(dǎo)的同意，很多人都勸她“法不責(zé)眾，適可而止”，各種壓力紛至沓來。但她不為所動，在要求有關(guān)審計組全面查實問題的基礎(chǔ)上，一篇揭露國土部門嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)行為的審計情況專報送到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭。省委書記俞正聲在上報的審計專報上批示：“一些國土部門知法犯法，以權(quán)謀利，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，否則，嚴(yán)格土地管理難以落實。要督促有關(guān)市（區(qū)）查處違紀(jì)違法行為，處理到位后，應(yīng)在全省進行通報?！辈⒃谥醒腚娨暸_《對話》欄目和全省電視電話會議上等多次列舉審計查出的案例，有7名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
農(nóng)審干部的“鐵大姐”
作為全省農(nóng)業(yè)審計的“帶頭人”，幾年來，熊彩琴同志在工作中注意從自身做起，身體力行，率先垂范，用事實去說話，用行動來證明，被農(nóng)業(yè)審計干部尊稱為“鐵大姐”。
“審計業(yè)務(wù)處長是把好審計項目質(zhì)量的最后一道關(guān)口”。這是熊彩琴同志經(jīng)常說的一句話。每一次審前調(diào)查均有的放矢，不打無準(zhǔn)備之仗；每一個項目實施均合理分工、明確責(zé)任、落實任務(wù)，并身先士卒；每一份審計和調(diào)查報告、信息均親自把關(guān)，包括選擇類型、確定標(biāo)題、安排結(jié)構(gòu)、歸納問題、直至自己動筆撰寫。為了切實當(dāng)好這個“帶頭人”，她注重提高自身業(yè)務(wù)水平和管理水平，愛學(xué)習(xí)、肯鉆研，關(guān)注宏觀經(jīng)濟理論、審計理論和實踐技能研究。一份耕耘，一份收獲，她主持撰寫的《以“項目審計”為核心不斷深化扶貧資金效益審計》論文，在全國會上進行了交流，并收入《農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保效益審計論文集》。
熊彩琴同志經(jīng)常掛在嘴邊的一句話：“打鐵還靠自身硬”。她嚴(yán)于律己，率先垂范，堅持要求大家做到的自己必須首先做到，以自身的言行無聲地感染和激勵審計干部。無論是在大城市還是貧困縣，她都時時處處嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，從不給被審計單位增加一點麻煩，從不侵占被審計單位的一點利益。2006年國土資金審計的兩個多月了，她驅(qū)車五千余公里，巡回指導(dǎo)13個市（區(qū)）審計工作，每到一個審計點，不講住宿條件，只求工作方便。被審計單位的同志勸她：“您一路顛簸很辛苦，身體又不好，住個條件好點的賓館休息一下?！彼纪裱灾x決，堅持與審計組同吃同住，并結(jié)清所有的費用。幾年來，她領(lǐng)導(dǎo)的處室組織實施審計項目，沒有出現(xiàn)1例違反審計廉政紀(jì)律的現(xiàn)象。
作為一名老審計，她雖年過半百，卻仍舊風(fēng)風(fēng)火火，從不怕苦怕累，在工作中兢兢業(yè)業(yè)，吃苦耐勞，身先士卒，以頑強的意志力彰顯著“鐵大姐”的風(fēng)范。2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金審計調(diào)查中，她和審計組的小伙子們一道在鄉(xiāng)間小道上走村串戶，揮汗如雨，看帳調(diào)查。在下鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計期間，腰椎痛的老毛病復(fù)發(fā)，痛得她腰都難以直起來，同志們勸她休息幾天。她說：“審計時間這么緊，要核查的村組和農(nóng)戶這么多，少一個人就少了一個審計組，還是按工作安排進行吧。”她硬是堅持與同志們一道審計逐村逐戶調(diào)查了解實情，用自己的實際行動努力踐行著“三個代表”重要思想，竭力維護了農(nóng)民群眾根本利益。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計調(diào)查期間，丈夫因工作勞累，心臟病復(fù)發(fā)，她也僅利用了回省廳匯報工作情況的時間，到醫(yī)院看望一下后，又全身心地投入到審計一線工作之中。談起這些，熊彩琴常常感嘆欠家人太多，但是她從不言悔。她說：作為一個共產(chǎn)黨員，作為一個審計工作者，我別無選擇。也許有人說我是鐵石心腸，其實我只是忘不了肩上的重任和背后的目光，為了國家和人民的利益，我唯有大步前行。正所謂鐵肩擔(dān)道義，責(zé)任鑄輝煌。
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