濟(jì)南市審計(jì)局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，牢牢抓住業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)三條主線，積極貫徹落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職能，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，圓滿完成了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府授予的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。近年來(lái)，共完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目326個(gè)，查處各類(lèi)違規(guī)金額99.4億元，上繳財(cái)政金額12.31億元。向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索85起。實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)四年榮獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目第一名，“濟(jì)南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”和“濟(jì)南市糧食局原局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”連續(xù)兩年被審計(jì)署評(píng)為地方“十佳”優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。2007年，在連續(xù)兩年被評(píng)為“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上又被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，審計(jì)監(jiān)督成效明顯
（一）突出工作重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不斷深化。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，堅(jiān)持每年對(duì)市級(jí)預(yù)算收支情況、市地稅系統(tǒng)稅收征管情況，以及市直部門(mén)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中，注重加大對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位延伸審計(jì)力度，強(qiáng)化資金管理使用效益審計(jì)，緊緊圍繞以促進(jìn)規(guī)范管理、深化財(cái)政改革這一目標(biāo)，對(duì)市直部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，揭示了執(zhí)行政策不到位，管理體制不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全等深層次問(wèn)題，較好地推動(dòng)了全市財(cái)政體制改革進(jìn)程。如2005年，在對(duì)地稅系統(tǒng)12個(gè)單位和34戶(hù)納稅單位的延伸審計(jì)調(diào)查中，查處當(dāng)年少征稅款2428萬(wàn)元。2006年，在對(duì)20戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)調(diào)查中，查處17戶(hù)存有少報(bào)、偷逃稅款以及稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不到位等問(wèn)題，涉及稅款1207萬(wàn)元。針對(duì)今年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支及專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，完善社保資金管理體系等4項(xiàng)加強(qiáng)財(cái)稅管理與監(jiān)督的審計(jì)建議，對(duì)促進(jìn)建立健全公開(kāi)、透明的預(yù)算管理制度和嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)政分配機(jī)制發(fā)揮了積極作用。
（二）積極拓寬審計(jì)領(lǐng)域，政府投資審計(jì)進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合濟(jì)南市工程建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步加大了政府投資審計(jì)工作力度。一是注重審計(jì)制度創(chuàng)新。2007年以市政府名義制定下發(fā)了《濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，配套印發(fā)了《聘用外部人員及中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等3個(gè)文件，制定了相關(guān)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則，初步建立了全市政府投資審計(jì)的新機(jī)制。二是加大跟蹤審計(jì)力度。緊緊圍繞全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)，組織對(duì)招投標(biāo)文件、草案、合同初稿中的經(jīng)濟(jì)條款、投標(biāo)資料真實(shí)性以及中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出合理化整改建議324條，節(jié)約工程投資1335萬(wàn)元；為做好小清河治理、西客站、臘山分洪和外環(huán)東路改造等工程跟蹤審計(jì)，采取事前介入等方式，做到審計(jì)關(guān)口前移，使審計(jì)職能貫穿于工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)的全過(guò)程，整合了審計(jì)資源，拓展了審計(jì)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。三是嚴(yán)格工程結(jié)算審計(jì)。通過(guò)對(duì)竣工圖紙、簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格等各種結(jié)算資料的嚴(yán)格審計(jì)，確保了工程結(jié)算的真實(shí)性。2006年，審計(jì)施工單位申報(bào)工程結(jié)算值24482萬(wàn)元，審定工程結(jié)算值為21273萬(wàn)元，審減3208萬(wàn)元，審減率為13%；在玉清湖水庫(kù)等5個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算復(fù)審中，在中介機(jī)構(gòu)審核的基礎(chǔ)上又審減3969萬(wàn)元，審減率為8.4%。2007年，在奧體中心、北園路改造、大明湖擴(kuò)建、棚戶(hù)區(qū)改造等省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)資金52億元，查處擠占挪用資金19億元、涉嫌非法轉(zhuǎn)包工程和亂收費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題2.5億元；在經(jīng)一路工程決算復(fù)審中，在中介機(jī)構(gòu)已審結(jié)算的基礎(chǔ)上，又審減1507萬(wàn)元，并查處挪用項(xiàng)目建設(shè)資金18718萬(wàn)元；在市土地儲(chǔ)備交易中心招拍掛的5宗土地成本（費(fèi)用）審計(jì)中，審減土地成本（費(fèi)用）1702萬(wàn)元，其中，查處經(jīng)十路姚家地塊弄虛作假虛增土地成本1257萬(wàn)元。
（三）勇于實(shí)踐創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步拓展。近幾年來(lái)，按照“探索、創(chuàng)新、服務(wù)”的總體思路，不斷加大對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的審計(jì)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式方法，達(dá)到了統(tǒng)攬全局、提升水平和發(fā)揮監(jiān)督作用的目的。一是圓滿完成了縣（市）區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。先后對(duì)10個(gè)縣（市）區(qū)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中，堅(jiān)持以縣（市）區(qū)長(zhǎng)履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)為主線，對(duì)縣（市）區(qū)的財(cái)政、地稅、建設(shè)等重點(diǎn)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)上百個(gè)單位進(jìn)行了延伸審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，查出了各縣區(qū)普遍存在的違規(guī)自行制定招商引資優(yōu)惠政策、違規(guī)集資、無(wú)證收費(fèi)、未按規(guī)定征收城市建設(shè)綜合配套費(fèi)，財(cái)政決算不實(shí)、擠占挪用和滯留專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算編制細(xì)化不夠以及年初預(yù)留指標(biāo)比例較大等問(wèn)題。各縣（市）區(qū)黨委、政府高度重視審計(jì)建議落實(shí)工作，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改，取得了良好效果。二是積極開(kāi)展系統(tǒng)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。先后對(duì)10個(gè)縣（市）區(qū)法院院長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局所屬18個(gè)企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭示了法院系統(tǒng)普遍存在的將預(yù)算內(nèi)資金繳入預(yù)算外賬戶(hù)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違規(guī)收費(fèi)，擠占挪用當(dāng)事人過(guò)付款等突出問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改建議，促進(jìn)規(guī)范了法院系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)市對(duì)外貿(mào)易合作局所屬的18個(gè)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭示了當(dāng)前全市國(guó)有外貿(mào)行業(yè)普遍存在進(jìn)出口貿(mào)易額大幅下降、虧損嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀堪憂以及3戶(hù)企業(yè)虛假注冊(cè)、偷稅漏稅等問(wèn)題，及時(shí)分析提出了審計(jì)建議，引起了市政府及相關(guān)部門(mén)的重視。三是加大了對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。針對(duì)各部門(mén)資金納入政府結(jié)算中心統(tǒng)一管理的新情況，及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，把財(cái)政預(yù)算資金數(shù)額大，下屬單位多，有收費(fèi)權(quán)、罰沒(méi)權(quán)、資金分配權(quán)和掌握資金較多的單位，以及擬提拔任用、問(wèn)題反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，向二、三級(jí)單位延伸審計(jì)，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)的審計(jì)內(nèi)容。先后對(duì)市畜牧辦公室原主任等8名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在市畜牧辦公室原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查處低價(jià)購(gòu)置單位住房、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員已移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。特別是2006年在濟(jì)南市糧食局原局長(zhǎng)張大印的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員不辭辛苦，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，揭露了張大印及有關(guān)下屬單位負(fù)責(zé)人涉嫌貪污受賄、行賄等犯罪行為，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索11起，涉案人員達(dá)12人，主要責(zé)任人張大印被判處無(wú)期徒刑。四是加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在山東三箭集團(tuán)總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，揭示了企業(yè)改制過(guò)程中存在的資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)、重大投資決策未嚴(yán)格履行程序造成潛在損失等問(wèn)題，審增凈資產(chǎn)2.9億元，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。特別是從2006年開(kāi)始的輕騎集團(tuán)原董事長(zhǎng)張家?guī)X的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，是近年來(lái)規(guī)模最大，審計(jì)時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一年零七個(gè)月的審計(jì)，查處了輕騎集團(tuán)因盲目擴(kuò)張和兼并，疏于管理，造成國(guó)有資產(chǎn)巨大損失；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，監(jiān)督監(jiān)管無(wú)力，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題頻繁發(fā)生；對(duì)外合資合作中違規(guī)運(yùn)作信用證業(yè)務(wù)，詐騙銀行資金，造成國(guó)家資產(chǎn)巨大損失；企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，對(duì)集團(tuán)及所屬單位財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督和控制，導(dǎo)致資產(chǎn)資金管理混亂，隨意處置轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)，私存、挪用企業(yè)資金等重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，輕騎集團(tuán)累計(jì)虧損36.96億元，不良資產(chǎn)和潛虧34.74億元，審計(jì)查處違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)1.97億元，欠銀行貸款和其他外債5.38億元；審計(jì)追回國(guó)有資產(chǎn)3305.92萬(wàn)元，先后向紀(jì)檢、檢察、公安出具《審計(jì)移送處理書(shū)》8份，移交案件線索27起。目前，包括輕騎集團(tuán)原董事長(zhǎng)張家?guī)X在內(nèi)的19人已被批捕，19人正在被有關(guān)部門(mén)立案?jìng)刹椤?BR> （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局的能力不斷增強(qiáng)。一是完成了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清理審計(jì)。近年來(lái)，先后對(duì)全市589個(gè)行政事業(yè)部門(mén)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了清理審計(jì)，全面摸清了全市行政事業(yè)部門(mén)單位的資產(chǎn)家底，為全市資產(chǎn)管理制度改革提供了詳實(shí)的資料。二是完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)。按照市政府的安排，去年對(duì)山東省濟(jì)正保健品公司非法吸收公眾存款及下屬單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在涉及人員多、資料殘缺不全的情況下，審計(jì)人員克服重重困難，加班加點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，取得了顯著成果。確認(rèn)了濟(jì)正公司非法吸收公眾存款的規(guī)模、現(xiàn)金凈流量以及犯罪嫌疑人實(shí)際占有的資金量，為市政府決策提供了第一手資料，受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的多次表?yè)P(yáng)。同時(shí)，還對(duì)跑馬嶺野生動(dòng)物世界股份有限公司資產(chǎn)情況進(jìn)行清查、六城區(qū)公安分局移交前財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，確保了移交工作的順利進(jìn)行。三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。近年來(lái)，先后對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、環(huán)保資金、住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全市文化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，實(shí)事求是地向市委、市政府提供了調(diào)查報(bào)告，得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。去年，我們?cè)谌协h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中，查處擅自免繳、欠征排污費(fèi)，挪用、滯留環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，市政府全文轉(zhuǎn)發(fā)了審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并就做好整改工作提出具體要求，對(duì)加強(qiáng)全市環(huán)保資金管理，充分發(fā)揮環(huán)保資金使用效益起到了積極的推動(dòng)作用；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，及時(shí)從現(xiàn)行體制、人員結(jié)構(gòu)以及思想認(rèn)識(shí)等多方面提出審計(jì)建議，為推動(dòng)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。四是信息宣傳工作卓有成效。去年以來(lái)，共編發(fā)審計(jì)信息425篇，被各級(jí)批示采用223篇，在《中國(guó)審計(jì)》和《中國(guó)審計(jì)報(bào)》刊登文章40多篇，被省審計(jì)廳和市委、市政府評(píng)為信息宣傳先進(jìn)單位，被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)審計(jì)宣傳工作先進(jìn)單位。
（五）立足推廣應(yīng)用，審計(jì)信息化和質(zhì)量控制體系建設(shè)成效顯著。一是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了新跨越。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，不斷加大力度，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)通過(guò)了市級(jí)科技成果鑒定，并于去年初正式啟用。在軟件應(yīng)用上，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助軟件，審計(jì)人員足不出戶(hù)就可實(shí)現(xiàn)對(duì)納入市結(jié)算中心管理的276個(gè)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督。去年，省廳在我局召開(kāi)了審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了我們開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的做法。二是審計(jì)決定落實(shí)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。根據(jù)《山東省審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作機(jī)制的通知》精神，及時(shí)會(huì)同市紀(jì)委等10個(gè)部門(mén)單位，聯(lián)合起草了《濟(jì)南市審計(jì)結(jié)論落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，建立了協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，并召開(kāi)了全市審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)了《濟(jì)南市審計(jì)結(jié)論落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了《審計(jì)結(jié)論落實(shí)日常工作機(jī)制》和《移送事項(xiàng)反饋工作制度》，形成了審計(jì)結(jié)論落實(shí)齊抓共管的良好局面。協(xié)作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，各成員單位間協(xié)作配合意識(shí)明顯增強(qiáng)。在濟(jì)南市糧食局原局長(zhǎng)張大印的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)密切配合，共移送張大印等人涉案線索11起，有5人受到司法機(jī)關(guān)判決，4人立案審理，2人受到主管部門(mén)的處理和處分。近年來(lái)，通過(guò)協(xié)作機(jī)制已向相關(guān)部門(mén)移送案件36起，其中向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送16起，所有移送線索全部得到回復(fù)。三是積極組織參加審計(jì)署和省審計(jì)廳組織的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。2005年“濟(jì)南供水集團(tuán)原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”、2006年“濟(jì)南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”、2007年“濟(jì)南市糧食局原局長(zhǎng)張大印任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”和“輕騎集團(tuán)原董事長(zhǎng)張家?guī)X的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”分別榮獲省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目第一名，實(shí)現(xiàn)了全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比“四連冠”?！皾?jì)南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”和“濟(jì)南市糧食局原局長(zhǎng)張大印任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目”連續(xù)兩年被審計(jì)署評(píng)為地方“十佳”優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
二、注重教育培訓(xùn)，堅(jiān)持科學(xué)選拔，干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步
（一）狠抓思想作風(fēng)，干部的思想理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。注重做好加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合文章，建立健全了作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。組織編寫(xiě)了《審計(jì)干部理論讀本》，采取形勢(shì)報(bào)告、專(zhuān)題講座和經(jīng)驗(yàn)交流等形式，將思想作風(fēng)建設(shè)溶入到學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的全過(guò)程，溶入到高質(zhì)量高水平完成審計(jì)工作任務(wù)的具體行動(dòng)中，使他們明確了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和方向，增強(qiáng)了干部的政治敏銳性和政治鑒別力。針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，組織審計(jì)干部緊密結(jié)合思想實(shí)際，開(kāi)展了“建設(shè)新泉城，我應(yīng)怎么辦”的大討論，緊緊圍繞思想討論，及時(shí)查擺思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切合實(shí)際制定整改措施，廣大審計(jì)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯加強(qiáng)。
（二）超前謀劃教育，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持超前謀劃、科學(xué)安排、把干部的教育培訓(xùn)作為工作的重中之重，認(rèn)真對(duì)待、科學(xué)安排。有針對(duì)性地制定了《2010年前干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以審計(jì)干部普遍存在、亟待解決的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力培訓(xùn)，規(guī)范了教育內(nèi)容，建立了教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高審計(jì)干部的實(shí)際工作能力。針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員變動(dòng)大，新人比較多的實(shí)際，組織學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量控制辦法》等法律法規(guī)，提高審計(jì)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)審計(jì)干部文明執(zhí)法的能力。著力把經(jīng)濟(jì)、金融、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，多次參加審計(jì)署、省審計(jì)廳組織的各類(lèi)培訓(xùn)，相繼舉辦了“WTO與審計(jì)工作”等培訓(xùn)，引導(dǎo)審計(jì)干部廣泛涉獵新的知識(shí)內(nèi)容，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做好審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取短平快、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等培訓(xùn)方式，讓廣大審計(jì)干部廣采眾長(zhǎng)、開(kāi)闊眼界，拓寬思維。近年來(lái)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、集中學(xué)習(xí)等形式，先后培訓(xùn)審計(jì)人員4000多人。
（三）堅(jiān)持科學(xué)選拔，選人用人公信度進(jìn)一步透明。嚴(yán)格按照程序、按照原則科學(xué)選拔干部，培植了干部良好成長(zhǎng)的土壤。在選拔任用干部的過(guò)程中，科學(xué)制定實(shí)施方案，每次干部選拔，都進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，嚴(yán)格把握政策關(guān)口，緊密結(jié)合全局處級(jí)和科級(jí)干部的實(shí)際，周密部署、精心組織，做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保了干部選拔任用工作的公開(kāi)、公平、公正。近年來(lái)，全局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦等方式，先后推薦提拔使用副處級(jí)以上干部30多人次，科級(jí)干部25人次，推薦提拔副局級(jí)以上干部7人。
（四）嚴(yán)格進(jìn)行管理，干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力進(jìn)一步激活。緊緊管理這個(gè)重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)審計(jì)干部緊緊圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府的中心工作加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。善于在日常管理上下功夫。綜合運(yùn)用教育、培訓(xùn)、機(jī)制、制度建設(shè)等手段，不斷加大日常管理力度。積極開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)、“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)和“讀好書(shū)、求新知、促和諧、做表率”讀書(shū)月活動(dòng)，努力培養(yǎng)審計(jì)干部樹(shù)立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德，樹(shù)立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)管理，提高審計(jì)資源的利用效率，樹(shù)立審計(jì)干部的良好形象。注重在激勵(lì)引導(dǎo)上下功夫。實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)任職資格制，全局有70名同志通過(guò)了任職資格考試，擔(dān)任起審計(jì)組長(zhǎng)。制定了《濟(jì)南市審計(jì)局學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，對(duì)取得與審計(jì)工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、高層次學(xué)歷的86名干部給予了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，采取發(fā)通報(bào)、會(huì)議表彰等形式，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
（五）抓好考核監(jiān)督，干部管理的約束機(jī)制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口，把明查與暗訪相結(jié)合，定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，干部從政行為涉及到哪里，就把監(jiān)督的觸角延伸到哪里，使廣大審計(jì)干部不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不能違紀(jì)。堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)。通過(guò)開(kāi)展談心活動(dòng)，個(gè)別交換意見(jiàn)等形式，教育廣大干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好相互監(jiān)督，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。堅(jiān)持強(qiáng)化外部監(jiān)督。先后修訂完善了《審計(jì)服務(wù)承諾制》、《行政效能考評(píng)辦法》、《審計(jì)回訪制度》等一系列規(guī)章制度。廣辟渠道，廣開(kāi)言路，定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議，召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，完善群眾來(lái)信來(lái)訪制度，抓好對(duì)群眾反映問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議的調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)將結(jié)果公布，促使問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。堅(jiān)持強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。進(jìn)行經(jīng)常性考察和年終考察，嚴(yán)格考察程序，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查等方法和手段，全面了解干部作風(fēng)建設(shè)情況，并作為衡量干部德才素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)，真正使那些想干事、能干事、干成事，為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部受到重用，特別優(yōu)秀的干部得到破格提拔。近年來(lái)，先后有4名不滿任職年限的優(yōu)秀干部得到破格提拔。有25名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部走上處級(jí)和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激勵(lì)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供了人才支持和智力保障。
三、加強(qiáng)思想教育，爭(zhēng)創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”，精神文明建設(shè)邁出新步伐
以加強(qiáng)黨員干部的思想教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，通過(guò)多種渠道，不斷提升全局精神文明建設(shè)的層級(jí)。
（一）不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等新理論、新思想，加深了對(duì)新時(shí)期黨的路線方針政策的認(rèn)識(shí)。積極開(kāi)展“加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和愛(ài)國(guó)主義教育”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。為增強(qiáng)教育效果，先后組織干部職工參觀了孔繁森同志紀(jì)念館、微山湖鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館和周恩來(lái)同志故居，使廣大干部職工在實(shí)地接受了革命傳統(tǒng)教育。組織黨員干部到壽光、煙臺(tái)南山集團(tuán)參觀考察，使他們親身感受社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。
（二）積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”為抓手，積極探索既富有審計(jì)特色，又遵循精神文明建設(shè)規(guī)律的活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)大家參與的積極性和主動(dòng)性。一是加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極探索和諧的管理模式，實(shí)現(xiàn)制度管理和情感管理的有機(jī)結(jié)合；積極培育促進(jìn)和諧的人際關(guān)系，努力營(yíng)造相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好環(huán)境；鼓勵(lì)和支持干部參與社會(huì)公益活動(dòng)，在“奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)中，與濟(jì)南市天橋區(qū)緯北路社區(qū)貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子。特別是去年我市遭受“7.18”特大暴雨襲擊后，廣大干部積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，立即到對(duì)口扶貧戶(hù)開(kāi)展幫扶救災(zāi)活動(dòng)，使受災(zāi)群眾體驗(yàn)到了廣大審計(jì)干部的關(guān)愛(ài)之心，感受到了黨和政府的溫暖。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，教育引導(dǎo)廣大干部結(jié)合工作實(shí)際搞好學(xué)習(xí)，并有針對(duì)性地選派190余人次參加審計(jì)署、審計(jì)廳舉辦的各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選送20多名干部到南京審計(jì)學(xué)院參加了專(zhuān)題培訓(xùn)，50多人次參加了市委組織的政治理論培訓(xùn)，使干部職工的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局本科以上學(xué)歷的達(dá)144人，占干部總?cè)藬?shù)的90%，77人取得了中級(jí)以上職稱(chēng)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。注重在審計(jì)工作理念上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，研究新對(duì)策，尋求新突破；在計(jì)劃管理上求創(chuàng)新，注重加強(qiáng)審計(jì)管理，整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效能；在審計(jì)方式方法上求創(chuàng)新，重視信息化建設(shè)，大力推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，在2005年12月份審計(jì)署舉辦的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）應(yīng)用實(shí)例評(píng)選活動(dòng)中，我局報(bào)送的公路收費(fèi)AO案例成為全省唯一獲優(yōu)秀獎(jiǎng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，受到審計(jì)署表彰。四是加強(qiáng)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，重視抓好審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)，建立完善了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《審計(jì)回訪制度》、《廉政談話制度》等規(guī)章制度。大力推行送達(dá)審計(jì)制度，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，受到被審計(jì)單位和社會(huì)的好評(píng)。在2006年濟(jì)南市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀，名列全市執(zhí)法部門(mén)第一名。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把廉政教育作為加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)的根本。注重廉政制度建設(shè)，以開(kāi)展行政效能監(jiān)察和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，修訂完善了《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》、《審計(jì)工作紀(jì)律》、《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》、《特約審計(jì)監(jiān)督員制度》、《審前公示制度》、《審計(jì)回訪制度》、《廉政談話制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《審計(jì)服務(wù)承諾制》、《行政效能責(zé)任失職追究制等規(guī)章制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。堅(jiān)持審前公示制度，擴(kuò)大了被審計(jì)單位群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的透明度。堅(jiān)持廉政談話制度，送達(dá)審計(jì)制度和審計(jì)回訪制度，拓寬了監(jiān)督渠道，提高了廉政建設(shè)的成效。
（四）是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)卓有成效。積極探索符合審計(jì)工作實(shí)際、體現(xiàn)審計(jì)特色的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型教育干部職工，每年對(duì)“先進(jìn)審計(jì)工作者”進(jìn)行隆重表彰，對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行通報(bào)表彰，激發(fā)了廣大黨員干部干好工作的熱情。廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)，參加審計(jì)署運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了田徑100米小組第二名，參加濟(jì)南市籃球比賽，取得了前5名的好成績(jī)。組織春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、全市審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和讀書(shū)月等活動(dòng)，豐富了干部職工的文化生活，陶冶了情操。積極參加各種慈善和扶貧活動(dòng)，全局的精神文明建設(shè)充滿了生機(jī)與活力，在去年省廳召開(kāi)的審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明專(zhuān)題會(huì)議上作了典型發(fā)言，受到了省廳和兄弟單位的好評(píng)，在連續(xù)兩年被評(píng)為“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上又被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”。
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