近年來(lái)，西寧市審計(jì)局以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持審計(jì)機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，使地方審計(jì)工作努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。建局以來(lái)，先后六屆獲得“青海省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)，連續(xù)兩次獲得“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。會(huì)議室榮譽(yù)墻上，一塊塊耀眼的獎(jiǎng)牌，一面面鮮紅的錦旗記載了審計(jì)人激情燃燒的歲月。
揚(yáng)起文明的風(fēng)帆
人是審計(jì)之本，人員素質(zhì)是文明創(chuàng)建的基石。西寧市審計(jì)局始終把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，局黨組將打鐵先要自身硬作為建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍的宗旨，在學(xué)習(xí)、管理、培訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)上都精雕細(xì)刻，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！岸救珕T集中培訓(xùn)”在審計(jì)局已形成制度，成為提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。近年來(lái)，他們充分利用冬、春兩季審計(jì)業(yè)務(wù)工作相對(duì)較少的時(shí)機(jī)，系統(tǒng)地對(duì)干部職工進(jìn)行政治、法規(guī)、業(yè)務(wù)、廉政、計(jì)算機(jī)等方面的“強(qiáng)化培訓(xùn)”，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使審計(jì)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)干部樂(lè)觀向上、與時(shí)俱進(jìn)的工作熱情。目前局機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的人員57人，占全局總?cè)藬?shù)的84%；具有中、高級(jí)審計(jì)職稱24人，占全局業(yè)務(wù)人員的51%，干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善。
正己方能正人。作為審計(jì)人，自己首先要清正廉潔。局領(lǐng)導(dǎo)班子承諾“廉潔從審、從我做起”，不違反紀(jì)律搞個(gè)人封官許愿，不收受現(xiàn)金、有價(jià)證券，不直接插手基建招投標(biāo)。審計(jì)人員進(jìn)駐被審計(jì)單位時(shí)，都要將廉政承諾書(shū)公示于被審計(jì)單位，主動(dòng)接受對(duì)方單位的監(jiān)督。
滿園春色關(guān)不住，如今走進(jìn)西寧市審計(jì)局，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。市審計(jì)局以公民道德建設(shè)為重點(diǎn)，在機(jī)關(guān)干部中廣泛開(kāi)展了文明市民教育，培養(yǎng)干部職工健康的生活方式和良好的文明習(xí)慣，目前，局內(nèi)“文明處室”達(dá)100%，文明家庭達(dá)95%以上。開(kāi)通了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)園地、公民道德教育、健康園地、公示牌等欄目，為干部職工學(xué)習(xí)、交流提供了全新的現(xiàn)代化信息平臺(tái)。
筑起制度的基石
審計(jì)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)影響顯著增強(qiáng)。這是西寧市審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法歷程的真實(shí)寫(xiě)照。多年來(lái)，西寧市審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)西寧市各部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。令西寧審計(jì)人自豪的是，在如此大量審計(jì)實(shí)務(wù)活動(dòng)中，無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
近兩年審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)，提高審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)始終是市審計(jì)避為之探索的目標(biāo)。他們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行《審計(jì)法》及審計(jì)署6號(hào)令作為中心工作，常抓不懈。通過(guò)制定完善20多項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)等措施，提高了審計(jì)人員的法律意識(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員在查深查透上下功夫，做到了依法開(kāi)展審計(jì)工作。對(duì)審計(jì)報(bào)告實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、專職復(fù)核人員三級(jí)復(fù)核把關(guān)制度，在審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，逐步推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。為了加大審計(jì)決定執(zhí)行力度，維護(hù)《審計(jì)法》的嚴(yán)肅性，召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的部門(mén)和單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)向市人大匯報(bào)取得人大的支持，在全市開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法大檢查，促進(jìn)審計(jì)決定的全面落實(shí)。2006年又將審計(jì)決定的執(zhí)行情況納入全市年度目標(biāo)考核，審計(jì)決定得到了100%的落實(shí)。 同時(shí)與市法院、檢察院建立聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了審計(jì)法制化建設(shè)。
加大成果的利用
目前，針對(duì)西寧市區(qū)（縣）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是區(qū)縣審計(jì)局人員少、任務(wù)重的矛盾，市審計(jì)局科學(xué)整合審計(jì)資源，事先有計(jì)劃、事中有控制、事后有審核，尋找審計(jì)的切入點(diǎn)并把握審計(jì)的重點(diǎn)，上下互動(dòng)，合理組合，降低審計(jì)成本。實(shí)施審計(jì)時(shí)，著重于監(jiān)管，著力于防范，著眼于規(guī)范，從單純地就賬查賬向“揭露問(wèn)題，分析原因，提出建議”這樣一個(gè)整體工作思路轉(zhuǎn)變，加大對(duì)審計(jì)情況綜合分析力度，從微觀入手，宏觀著眼，注重審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用，使審計(jì)工作向高層次邁進(jìn)。
財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題。西寧市審計(jì)局按照規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，推進(jìn)稅制改革，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政框架的總體要求和預(yù)算管理制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)審計(jì)方法，對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。提交的兩個(gè)報(bào)告多次得到了市委、市政府的重要批示及市人大等部門(mén)的肯定。
創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。面對(duì)不斷發(fā)展變化的審計(jì)實(shí)踐，西寧市審計(jì)局注重提出新思路，采取新措施，解決新問(wèn)題，向效益審計(jì)這種更高層次、代表未來(lái)國(guó)家審計(jì)發(fā)展方向的審計(jì)活動(dòng)邁進(jìn)。在投資效益審計(jì)上傾注了大量的精力，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。重點(diǎn)圍繞全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和竣工決算開(kāi)展了審計(jì)，2005年至2007年連續(xù)三年對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)核減建設(shè)資金6,242.60萬(wàn)元。維護(hù)了重大建設(shè)項(xiàng)目資金的安全，提高了資金的使用效益。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。對(duì)這項(xiàng)工作，市審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的指導(dǎo)原則，突出工作重點(diǎn)，合理配備審計(jì)力量，以監(jiān)督制約財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為基礎(chǔ)、以監(jiān)督制約經(jīng)濟(jì)決策權(quán)為主線、以監(jiān)督制約經(jīng)濟(jì)管理權(quán)為重點(diǎn)的思路，邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)。2005-2007年度，全市共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)79項(xiàng)，查出違規(guī)行為金額9,348萬(wàn)元。為干部管理監(jiān)督部門(mén)提供了參考依據(jù)，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
西寧市審計(jì)局還緊緊圍繞中央和省、市委關(guān)于改善民生的重要戰(zhàn)略部署開(kāi)展工作，堅(jiān)持將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為審計(jì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的審計(jì)，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問(wèn)題。確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金安全完整和保值增值，努力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和基本生活安全。2003年度市審計(jì)局率先在全省范圍內(nèi)對(duì)全市再就業(yè)資金管理、撥付、使用情況的審計(jì)結(jié)果在主要媒體上進(jìn)行了公告，增加了資金的透明度，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
市政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽(tīng)取重大項(xiàng)目的審計(jì)情況匯報(bào)。幾年來(lái)，向市委、市政府和省廳報(bào)送的審計(jì)情況和信息，26%的審計(jì)成果進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)決策層，被批示、采用的達(dá)18項(xiàng)之多，有的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后責(zé)成有關(guān)部門(mén)完善法規(guī)制度，達(dá)到了標(biāo)本兼治的效果，成為市委、市政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)宏觀管理的可靠依據(jù)。
維護(hù)捐贈(zèng)者的權(quán)益
今年，四川汶川地震發(fā)生后，給災(zāi)區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取有力的抗震救災(zāi)措施，全國(guó)各族人民紛紛捐款捐物，支持災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)、重建家園。西寧人民也不例外，通過(guò)踴躍捐款、派駐工程救援隊(duì)等形式向?yàn)?zāi)區(qū)人民表達(dá)著一份份愛(ài)心。為了規(guī)范和加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資的管理，根據(jù)《中央紀(jì)委監(jiān)察部民政部財(cái)政部審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》精神,市審計(jì)局及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)專題進(jìn)行研究部署，成立了抗震救災(zāi)資金物資情況跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排37名審計(jì)人員參加的抗震救災(zāi)資金物資情況跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)干部加班加點(diǎn)、齊心協(xié)力,對(duì)四川汶川地震救災(zāi)資金物資捐贈(zèng)情況進(jìn)行全方位和全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并如實(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況。
西寧市審計(jì)局在審計(jì)道路上的可貴探索，寫(xiě)滿了西寧審計(jì)人為審計(jì)事業(yè)執(zhí)著奮斗的酸甜苦辣，更飽含著西寧審計(jì)人情真意切的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。他們將在今后的歷程中，肩負(fù)人民的重托再創(chuàng)輝煌！
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