近年來,建湖縣審計局在上級審計機關(guān)和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞打造審計高質(zhì)量這一生命線工程,通過樹立精品意識、人本意識、創(chuàng)新意識,不斷破解影響審計工作又好又快發(fā)展的瓶頸問題,打造了審計高質(zhì)量的部門品牌,有效地履行了審計監(jiān)督服務(wù)職能,創(chuàng)塑了部門良好形象。近年來,共上報審計報告、各類信息宣傳稿件505篇,161條審計建議和意見被政府有關(guān)部門和被審計單位采納,有一個審計項目被審計署表彰為優(yōu)秀審計項目,2個被評為江蘇省優(yōu)秀審計項目,6個在鹽城市審計局項目評比中獲精品項目一等獎。局機關(guān)連續(xù)兩輪被國家人事部、審計署聯(lián)合表彰為“全國審計機關(guān)先進集體”,多次被江蘇省文明委授予“江蘇省文明行業(yè)(單位)”榮譽稱號。 一、樹精品意識,圍繞“四個環(huán)節(jié)”抓質(zhì)量 抓審計質(zhì)量在于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的到位。一是抓審計項目計劃編制的環(huán)節(jié)。對審計計劃與成果進行“反彈琵琶”,運用預(yù)定的目標成果對審計項目進行精心編制,實行科學(xué)管理。把審計項目的計劃編制與實施的目標成果捆綁在一起,達到過程與效果的有機統(tǒng)一,為打造精品項目奠定基礎(chǔ)。二是抓審計資源優(yōu)化配置的環(huán)節(jié)。對審計組實行“三層動態(tài)組合”,實行組長民主推薦制、主審競爭上崗制、參審雙向選擇制,最大限度地實施人力資源配置的優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上,實行“審計專家制”,審前介入、審中會診、審后評審,調(diào)動精英型、復(fù)合型人才的積極性,為提高整體的審計質(zhì)量發(fā)揮引領(lǐng)作用。三是抓審計過程中審計方法的環(huán)節(jié)。梳理不同項目中的共性特點,找出一種可以在不同項目中運用的“點、線、面”系統(tǒng)審計方法,以找準審計的切入點,把握資金流程線、被審對象的管理線和職能權(quán)利線,確保審計達到一定的量和面,有效地突出審計重點,使項目審計達到事半功倍的效果,實現(xiàn)人力、時間、質(zhì)量的多贏。四是抓整改落實上提升鞏固審計質(zhì)量的環(huán)節(jié)。提請縣政府出臺審計整改五項制度,即整改情況報告制、整改工作聯(lián)席會議制、整改進度督查制、整改問責(zé)制和整改結(jié)果公示制,把審計部門獨立抓整改變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合促整改,把封閉式的整改變?yōu)殛柟庀碌谋O(jiān)督。近年來的審計整改決定得到100%地落實。 二、樹人本意識,實施人才戰(zhàn)略保質(zhì)量 審計質(zhì)量的提高關(guān)鍵在人。一是將提高人的能力為前置,以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、打造精英型隊伍為目標,以查案執(zhí)法的能手、信息宣傳的高手、微機應(yīng)用的巧手、能文能武的多面手為要求,通過推行“以獎帶學(xué)、以考促學(xué)、以用評學(xué)、以罰推學(xué)”的“四學(xué)”機制,提高了審計人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì);二是形成一套激勵機制,想干事的有舞臺,干成事的有位置,在審計人員中開展“雙爭”即“審計組爭當(dāng)依法行政的戰(zhàn)斗堡壘,審計人員爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟的形象大使”和“五佳五優(yōu)”即“最佳廉潔審計組長、最佳公正執(zhí)法主審、最佳服務(wù)經(jīng)濟衛(wèi)士、最佳文明創(chuàng)建標兵、最佳微機應(yīng)用能手和優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計信息、優(yōu)秀審計科研、優(yōu)秀審計檔案”的創(chuàng)評活動,激勵大家奮發(fā)爭先,做優(yōu)做強審計項目;三是營造審計文化氛圍。制定《審計文化實施意見》,匯編《建湖審計文化手冊》,設(shè)置匯編建局以來集體和個人取得的各種榮譽陳列室,分年度印制機關(guān)榮譽手冊,增強全局人員前有標兵、后有追兵的爭先進位意識。四是完善廉潔審計約束機制,實施審計項目的“四制”管理,即項目審前公示制、項目審中規(guī)范制、項目審后問責(zé)制、項目績效評優(yōu)制,將審計工作的另一條生命線牢牢把握,以促進和保證審計質(zhì)量的提高。 三、樹創(chuàng)新意識,破解審計難題促質(zhì)量 創(chuàng)新是審計質(zhì)量不斷提高的不竭動力。近年來,我們根據(jù)變化發(fā)展的形勢和審計工作新的要求,研究審計工作規(guī)律,破解審計監(jiān)督和審計質(zhì)量提高的難題。一是在理念上創(chuàng)新,牢固確立審計項目中心論。審計項目是審計事業(yè)的中心工作,是審計機關(guān)能為、善為的有效載體、法制建設(shè)、黨建和精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)、機關(guān)綜合工作無不為其服務(wù),離開了審計項目,就沒有審計質(zhì)量,審計機關(guān)監(jiān)督服務(wù)職能就會束之高閣,審計人員則將無所事事。只有審計項目做好了,審計質(zhì)量提高了,我們才能在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中有為有位。二是在體制上創(chuàng)新,實施審計組“三層動態(tài)組合”。對常規(guī)的審計組建形勢是以業(yè)務(wù)科室為單位,易造成各審計組任務(wù)不平衡、熟面孔審計老單位等問題,同時不利于審計人員找準自身位置、發(fā)揮最大潛能。我們對審計組組成形式革故鼎新,實行“三層動態(tài)組合”,破解了公正執(zhí)法、廉潔從審、優(yōu)化資源等難題,為審計質(zhì)量提高奠定了組織基礎(chǔ)。三是在審計建設(shè)性作用上創(chuàng)新,探索“項目審計課題化”。審計項目質(zhì)量的優(yōu)劣直接折射出監(jiān)督服務(wù)水平的高低。我局近年嘗試推行“審計項目課題化”,實行“課題跟著項目走、項目當(dāng)作課題做”,極大地增強了審計人員的進取意識、科研意識,推動了審計質(zhì)量的提高,審計部門圍繞中心、服務(wù)大局的功能也因此得到進一步彰顯,我們將進一步探究這方面的工作,強化審計工作的建設(shè)性作用。
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