在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。這是上海市金山區(qū)審計局探索的推進單位發(fā)展的創(chuàng)新之路，單位各項建設(shè)年年有進步。尤其是近3年來，該局各項建設(shè)一直走在全市審計機關(guān)前列。人們在贊賞金山審計成績的同時，總是交口稱贊該局黨組書記、局長龔宗德是創(chuàng)新路上的帶頭人。
勇當(dāng)審計工作理念創(chuàng)新的倡導(dǎo)者
思路決定出路。在工作中，龔宗德首先倡導(dǎo)以創(chuàng)新審計工作理念推動工作發(fā)展。近年來，他在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“監(jiān)督有力、管理嚴(yán)格、服務(wù)周到”的工作理念，強調(diào)審計監(jiān)督要圍繞“有力”兩字下功夫，力求監(jiān)督有力，體現(xiàn)監(jiān)督成果；審計管理要圍繞“嚴(yán)格”兩字做文章，力求管理嚴(yán)格，體現(xiàn)管理效率；審計服務(wù)要圍繞“周到”兩字動腦筋，力求服務(wù)周到，體現(xiàn)服務(wù)水平。并注重在兩個方面積極倡導(dǎo)：一方面，用自身的行動來倡導(dǎo)工作理念。從他任局長以來，他堅持認(rèn)真審核每一份審計報告、決定和意見書，仔細(xì)推敲每一個審計方案，認(rèn)真復(fù)核每一份審計報告，做審計質(zhì)量把關(guān)的“守門員”。并經(jīng)常下基層與審計組一道探討、調(diào)查研究，加強與部門、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時掌握第一手資料，創(chuàng)造條件、幫助審計組組織實施審計。另一方面，加強對全體干部職工的教育引導(dǎo)，使這一理念深入人心，升華為局訓(xùn)。也正是在這一理念的引領(lǐng)下，近年來金山審計緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計、逐步規(guī)范政府投資審計、全面加強區(qū)屬企業(yè)審計，注重綜合分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，善于從完善制度、機制、管理等方面提出審計建議，服務(wù)金山區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的能力明顯加強。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，他帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹學(xué)習(xí)金山區(qū)委《關(guān)于聚焦廊下加快推進全區(qū)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，結(jié)合審計工作實際，提出了審計工作要促進“惠農(nóng)”政策落實到位，讓農(nóng)民得實惠；促進“涉農(nóng)”資金落實到位，為農(nóng)業(yè)獲實效；促進“興農(nóng)”項目落實到位，使農(nóng)村變新貌的“三個到位”的工作思路，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的保障作用，受到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的好評，贏得了良好的社會影響。
善當(dāng)審計技術(shù)手段創(chuàng)新的引領(lǐng)者
2005年3月，龔宗德從金山區(qū)財政局調(diào)任到區(qū)審計局后，他根據(jù)審計署和市審計局關(guān)于加快“金審”信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，馬上就提出了建設(shè)金審信息系統(tǒng)的工作設(shè)想，并積極支持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。那一段時間，他為了“跑項目”常常是八小時內(nèi)到政府其他部門匯報工作，八小時外還要到辦公室處理局里的工作。2006年7月，區(qū)政府第78次常務(wù)會議決定同意審計局建設(shè)金審信息系統(tǒng)。他又帶領(lǐng)人員迅速投入到工程建設(shè)監(jiān)管中。通過努力，11月底投資135萬元的金審工程一期經(jīng)區(qū)信息委驗收后終于交付使用。同時，在龔宗德的多方籌措下，該局更新了57臺便攜式計算機等辦公設(shè)備，實現(xiàn)了辦公局域網(wǎng)互聯(lián)互通，在全市19個區(qū)縣審計局中率先完成了金審工程一期建設(shè)。
金審工程一期建成后，他又迅速帶頭學(xué)習(xí)掌握金審工程信息化技術(shù)。并積極組織審計人員利用AO軟件開展項目審計，提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高在信息化條件下開展審計工作的能力。2006年運用AO審計手段，查出一起以弄虛作假手段套取集體資金進行挪用和貪污的違法線索，挽回集體經(jīng)濟損失500多萬元，此AO應(yīng)用實例獲得審計署2006年度AO應(yīng)用實例評比應(yīng)用獎、市審計局優(yōu)秀項目評比二等獎和入選審計署專家經(jīng)驗庫。去年，在他的推動下，該局積極運用AO審計系統(tǒng)，制定了OA與AO信息交互辦法，規(guī)范了OA與AO信息交互行為，受到上級審計機關(guān)的充分肯定。
與此同時，他利用業(yè)余時間閱讀了150多萬字的審計業(yè)務(wù)書籍，撰寫了近5萬字的學(xué)習(xí)體會文章。近兩年有2篇論文獲金山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新論壇、上海市審計機關(guān)思研會一等獎。
敢當(dāng)審計服務(wù)方式創(chuàng)新的推動者
近年來，龔宗德率先在全市審計機關(guān)創(chuàng)立了“三早、二做、一制度”的重點審計與日常監(jiān)督相結(jié)合的審計服務(wù)新模式，把審計監(jiān)督和審計服務(wù)結(jié)合起來。通過建立審計聯(lián)系制度，前移監(jiān)督窗口，既做外科醫(yī)生，揭露和查處違紀(jì)違法問題；又做保健醫(yī)生，幫助被審計單位完善制度，提高管理水平。三年來為被審計單位提出財務(wù)管理及企業(yè)增效聯(lián)系意見427條，調(diào)整不規(guī)范資金23321萬元，提供審計咨詢75次、為56家被審計單位完善了內(nèi)控制度。審計聯(lián)系制度的有效落實，構(gòu)建了審計機關(guān)與被審計單位的和諧關(guān)系，樹立了審計機關(guān)監(jiān)督與服務(wù)并重的良好形象。
與此同時，他還積極推動服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，用制度規(guī)范管人、用制度規(guī)范辦事，變工作中的被動為工作中的主動。近年來，在加強自身建設(shè)方面，先后出臺了20多項管理制度，涉及審計執(zhí)法工作、干部選拔任用、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、審計人員廉政工作等方面的管理。在加強委托審計方面，制定《關(guān)于委托審計事項管理辦法》，規(guī)范了委托審計工作，確保審計質(zhì)量。在加強審計聯(lián)系制度方面，制定了《審計聯(lián)系制度實施細(xì)則》，建立了專人聯(lián)系、財務(wù)信息溝通、會計資料報審、財經(jīng)法規(guī)宣傳、審計咨詢服務(wù)5項制度，規(guī)范了審計聯(lián)系制度八個目標(biāo)，對存在的問題做到“早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范”。在健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度方面，會同其他部門制定了《金山區(qū)國有(集體)資產(chǎn)日常管理制度》，完善內(nèi)控制度，強化財務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。在工作中，他帶頭執(zhí)行這些規(guī)章制度，并自覺遵守廉潔自律規(guī)定。三年來，他主動上交禮金、有證價券以及禮品折價近3萬元。去年，龔局長的勤政廉政事跡在上海市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨第21次職業(yè)道德檢查月活動總結(jié)大會上進行了交流發(fā)言。
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