賈鴻波同志2004年調(diào)入審計(jì)署，先后參加發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、北京六環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、奧運(yùn)場館建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)、三峽水利樞紐項(xiàng)目審計(jì)、溪洛渡水電項(xiàng)目審計(jì)及中央＂609＂劉志華專案組。幾年來，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助下，盡職盡責(zé)努力工作，圓滿地完成本職崗位工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。特別是在奧運(yùn)場館跟蹤審計(jì)中，作為一名主任科員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)近百人的、以中介審計(jì)力量為主的審計(jì)組，擔(dān)負(fù)起對(duì)48個(gè)奧運(yùn)場館的全過程跟蹤審計(jì)工作，成績突出，得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)，國家體育總局授予審計(jì)組錦旗，充分肯定奧運(yùn)場館審計(jì)工作。
一、業(yè)務(wù)熟練，嚴(yán)格執(zhí)法
賈鴻波同志2005年參加國家物資儲(chǔ)備局2004年度預(yù)算執(zhí)行、國家發(fā)改委2004年度預(yù)算執(zhí)行。在對(duì)國家物資儲(chǔ)備局2004年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，與其他同志一同負(fù)責(zé)基建方面審計(jì)，查出國儲(chǔ)局以前年度基建項(xiàng)目竣工結(jié)余資金564.8萬元、基建撥款利息343.9萬元，合計(jì)908.7萬元長期掛帳未上交財(cái)政、帳外資金1100萬元項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，重復(fù)列項(xiàng)37萬元等問題。完成上述工作后，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，根據(jù)線索調(diào)查并落實(shí)國儲(chǔ)局違規(guī)操作造成價(jià)值1 041.64萬元的500噸電解銅被騙及上海鴻升公司未經(jīng)國儲(chǔ)局批準(zhǔn)，投資5 333.5萬元給北京炬洋公司已全部損失的情況，上述問題涉嫌詐騙移交紀(jì)檢部門立案查處，最終有七人被繩之以法。此外，還發(fā)現(xiàn)1999年以來，國家發(fā)展改革委利用權(quán)力，通過多種渠道攫取資金，在其北京順義培訓(xùn)基地，以建設(shè)“北京農(nóng)業(yè)生態(tài)工程試驗(yàn)基地”名義，違規(guī)建設(shè)樓堂館所及高檔花園景區(qū)。發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，半月內(nèi)連續(xù)三次拜會(huì)李審計(jì)長溝通此事。
二、不計(jì)名利，埋頭苦干
北京奧運(yùn)場館建設(shè)具有投資大、工期長、世界矚目等特點(diǎn)。2005年，根據(jù)署工作安排，我署開始籌備奧運(yùn)審計(jì)辦公室，組織安排對(duì)北京2008年奧運(yùn)會(huì)組織委員會(huì)和奧運(yùn)場館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。賈鴻波同志分工負(fù)責(zé)奧運(yùn)場館建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。奧運(yùn)場館建設(shè)審計(jì)共包含48個(gè)項(xiàng)目，包括北京市4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性項(xiàng)目，國家體育總局41個(gè)比賽及訓(xùn)練項(xiàng)目，教育部3個(gè)項(xiàng)目，總投資160億元。
按照審計(jì)長辦公會(huì)要求，奧運(yùn)場館建設(shè)項(xiàng)目采用聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)模式，分階段實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，并分年度向國務(wù)院上報(bào)審計(jì)情況。根據(jù)要求，賈鴻波同志起草了《社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加奧運(yùn)工程審計(jì)工作要求》，邀請(qǐng)各方面的專家討論修改后，將其作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)奧運(yùn)工程審計(jì)招標(biāo)的主要約束文件。報(bào)經(jīng)主管署領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)了十五家具有甲級(jí)工程造價(jià)審計(jì)資質(zhì)和良好業(yè)績的會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加投標(biāo)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議，確定八家中介機(jī)構(gòu)為中標(biāo)單位。并組織簽約儀式，與中標(biāo)單位簽訂委托協(xié)議、審計(jì)任務(wù)單、質(zhì)量承諾書。
自2005年11月至今，奧運(yùn)場館建設(shè)跟蹤審計(jì)已完成三個(gè)階段的審計(jì)工作，已將兩次分年度審計(jì)結(jié)果匯總上報(bào)國務(wù)院。兩次報(bào)告均得到溫總理作重要批示，北京市政府、國家體育總局、國家發(fā)改委等有關(guān)部門對(duì)報(bào)告中的問題逐條進(jìn)行落實(shí)、整改。
在場館跟蹤審計(jì)開始階段，針對(duì)場館審計(jì)投資大、建設(shè)單位多（16個(gè)建設(shè)單位分別隸屬于北京市、國家體育總局和教育部），資金復(fù)雜（財(cái)政投資、海外華人捐款、項(xiàng)目公司融資及學(xué)校自籌等方式）的具體情況，賈鴻波同志倡導(dǎo)審計(jì)組采取聯(lián)絡(luò)員方式，由7名聯(lián)絡(luò)員各自負(fù)責(zé)一部分項(xiàng)目現(xiàn)場審計(jì)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，責(zé)任到人；建立每周的例會(huì)制度，通報(bào)各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，分析發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)于典型問題線索，統(tǒng)一配置人力，查深查透，及時(shí)上報(bào)（如北京體育大學(xué)奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后投資超概算1.3億元；國家體育場鋼結(jié)構(gòu)招標(biāo)舞弊問題；奧運(yùn)村施工轉(zhuǎn)包問題等）。同時(shí)還組織質(zhì)量督導(dǎo)組，定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保各單位嚴(yán)格按照審計(jì)署的要求開展審計(jì)。賈鴻波同志在組織實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中，按照“服務(wù)奧運(yùn)、保障奧運(yùn)”的總體指導(dǎo)思想，要求各審計(jì)小組對(duì)奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)中一方面注意發(fā)現(xiàn)典型問題，查處和揭露重大違紀(jì)違規(guī)問題，另一方面從進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、資金籌措與使用以及安全生產(chǎn)等各方面查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)建設(shè)單位規(guī)范管理，加強(qiáng)控制，提高資金使用效益。同時(shí)積極商請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造必要條件，取得了較好效果。
截至目前，奧運(yùn)場館大部分項(xiàng)目已進(jìn)入工程結(jié)算審核階段。已完成對(duì)國家體育總局全部41個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共審核工程結(jié)算和變更洽商28.22億元，核減2.84億元，占送審金額10%。
奧運(yùn)場館是審計(jì)署第一次實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，第一次大規(guī)模使用事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，第一次以服務(wù)和保障作為審計(jì)目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)很多新情況、新問題，賈鴻波同志在工作中邊干邊摸索，擬定了工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等文件，做了很多嘗試和開創(chuàng)性的工作。作為一名普通的審計(jì)人員，賈鴻波同志克服工作量大、人員緊張等諸多困難，協(xié)調(diào)各方面力量，積極推進(jìn)審計(jì)工作順利開展，在與各個(gè)層次單位和部門聯(lián)系溝通中，時(shí)刻注意維護(hù)審計(jì)署的形象，體現(xiàn)出一名審計(jì)人員的優(yōu)秀品質(zhì)。
|
