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堅持公道正派 加強能力建設(shè) 依法履行審計監(jiān)督職責(zé)——海南省審計廳符暢
 
【時間:2008年12月18日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    政治立場堅定,堅持黨性原則。本人認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理論,貫徹黨中央、省委、省政府的路線方針政策,執(zhí)行廳黨組的決定,積極主動。在事關(guān)重大的原則性問題面前,態(tài)度鮮明,立場堅定。遵守審計機關(guān)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事;尊重領(lǐng)導(dǎo)和同志,維護團結(jié),工作深入,任勞任怨,不計較個人得失,在廳機關(guān)干部職工中有良好的群眾基礎(chǔ)。
    熟悉審計業(yè)務(wù),善于拓新工作思路,業(yè)績顯著,多次受到嘉獎。本人1994年7月畢業(yè)于南京審計學(xué)院審計會計專業(yè),同年分配到海南省審計廳工作。1998年1月參加國家審計署《計算機技術(shù)應(yīng)用水平考試》,成績合格獲得審計署頒發(fā)證書。1999年7月加入中國共產(chǎn)黨,2000年10月取得審計師中級職稱,同年12月被任命為省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處主任科員,2005年12月又取得高等教育自學(xué)考試中山大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷。從事審計工作時間14年,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心和幫助下,以審計創(chuàng)新為動力,以提升審計質(zhì)量為核心,在自己的工作崗位上,加強自身建設(shè),勇挑重?fù)?dān),工作扎實,先后在省審計廳財政審計處、金融處審計、經(jīng)貿(mào)處審計、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處和審計業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作,經(jīng)過多個工作崗位磨練,對全省的審計業(yè)務(wù)和相關(guān)的政策法規(guī)很熟悉,并具備較強的組織協(xié)調(diào)能力。特別是2000年12月任主任科員以來,積極出謀劃策,認(rèn)真落實所承擔(dān)的工作任務(wù),善于拓新工作思路,查找和發(fā)現(xiàn)審計項目中存在的突出問題,業(yè)績顯著。2001年、2004年和2005年三次被評為廳機關(guān)“優(yōu)秀公務(wù)員”,2000年和2002年二次被選為廳機關(guān)的“先進(jìn)工作者”,從2000至2006年連續(xù)7年被推進(jìn)為廳機關(guān)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,此外還被評為2003至2007年度全省審計機關(guān)精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者。
    善于學(xué)習(xí),勤于鉆研,有較好的政策水平和理論素養(yǎng)。本人充分利用業(yè)余時間學(xué)習(xí),主動學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)理論知識和工作技能,積極參加了廳機關(guān)主辦的全員集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專家講座等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,注重聯(lián)系工作實際思考問題,積極進(jìn)行審計理論研究,能夠?qū)徲媽嵺`上升為理論認(rèn)識,起草過多篇有關(guān)審計工作的綜合材料,運用于指導(dǎo)全省審計實踐。在國家一級期刊《中國集體經(jīng)濟》刊物上發(fā)表論文。比較有亮點的文稿有:發(fā)表了《關(guān)于國有金融企業(yè)客戶關(guān)系創(chuàng)新與制度的思考》;向本廳提交了《關(guān)于海南省地稅局2003年度省本級地方稅收征收管理情況的審計綜合報告》、組織編寫了《2004年度省級專項資金審計調(diào)查方案》;連續(xù)幾年參與編寫了《海南省本級預(yù)算執(zhí)行審計總體方案》和《海南省審計廳關(guān)于財政審計工作的意見》,編寫《全省農(nóng)村信用合作社審計工作方案及實施方案》,起草《部分市縣管理使用省級財政專項資金的審計調(diào)查綜合報告》及通報稿,該項目綜合報告得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和詳細(xì)批示,要求就有關(guān)問題由省政府通報全省,取得很好的效果。
        嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān),工作業(yè)績突出。在實際工作中,依法審計、秉公執(zhí)法、不謀私利,嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律,自覺接受群眾監(jiān)督。任主任科員以來,以高度責(zé)任心配合同事工作,共參加了30多個項目的審計,其中:擔(dān)任審計項目組長12個,協(xié)審審計項目20多個,工作中嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān),工作業(yè)績突出。本人參加上述多個項目的審計過程中,揭露了一些單位的違紀(jì)、違規(guī)問題,其中較為突出的有:
    (一)在省級部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計中,具有從政策和宏觀方向上把握審計的方向和作法的審計能力,善于從圍繞干部經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)及廉政規(guī)定等事項,開展審計核查工作。如:
    1.在對海南省財政廳原廳長陳日進(jìn)同志經(jīng)濟責(zé)任審計中,克服了被審計人任期時間長、審計情況復(fù)雜、審計質(zhì)量要求高的困難,帶領(lǐng)全組深入細(xì)致地開展工作,指出該單位財務(wù)收支和管理中存在擠占專項資金2000多萬元、固定資產(chǎn)管理混亂、存在丟失發(fā)票的事實及下屬單位違規(guī)坐支罰沒款1000多萬元等問題。
    2.在朱選成同志任洋浦管理局局長期間經(jīng)濟責(zé)任審計和洋浦開發(fā)區(qū)2003年度財政決算審計中查出違紀(jì)、違規(guī)資金627萬元。
    3.2005年在對三亞市原市長陳辭同志的任期經(jīng)濟責(zé)任審計中,指出三亞市政府存在的價格調(diào)節(jié)基金沒有納入預(yù)算管理、未按規(guī)定使用土地出讓金和少繳省級收入等大量管理上存在的不規(guī)范問題。
    4.2008年在對五指山原市委書記陳楷同志經(jīng)濟責(zé)任審計項目審計中,克服了審計情況復(fù)雜、審計質(zhì)量要求高的困難,帶領(lǐng)全組深入細(xì)致地開展工作,針對該市執(zhí)行與國家政策不相符的招商引資優(yōu)惠政策,造成該市制定出臺的地方政策有悖于國家相關(guān)規(guī)定的問題,提出了合理的審計意見;并指出五指山市委、市政府應(yīng)加大依法行政、依法理財力度,強化預(yù)算約束機制,規(guī)范財政收支行為,加大專項資金監(jiān)管力度,強化對中部發(fā)展資金的規(guī)范管理,按規(guī)定規(guī)范使用,確保??顚S玫膶徲嫿ㄗh。審計組以圍繞制約監(jiān)督權(quán)力,加強經(jīng)濟責(zé)任審計,促進(jìn)廉政建設(shè)的理念,從政策和宏觀方向上把握審計的方向和作法,全組4個審計人員僅在一個月的時間內(nèi)就高效率地保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù),得到廳領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。
    (二)在省本級預(yù)算執(zhí)行審計和對下級財政決算審計中,本人的審計能力體現(xiàn)在,樹立大財政審計理念,整合審計資源,注意提高預(yù)算執(zhí)行審計的整體效益,創(chuàng)新審計方法和手段,將審計調(diào)查的一些專門方法運用到預(yù)算執(zhí)行審計過程中,將以部門單位的審計為主線和以問題為主線兩者有機結(jié)合起來,將查找同類問題與延伸審計單位結(jié)合起來,充分運用計算機輔助審計。順應(yīng)了公共財政體制,適時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容與重點。查出的重大問題有:
    1.在省地稅局2003年度稅收征管情況審計中查出違紀(jì)、違規(guī)資金3.9億元。
    2.2004年在???、三亞管理使用省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金審計中查出違紀(jì)、違規(guī)資金4,630萬元。
    3.在??谑旋埲A區(qū)2003年度財政決算審計中查出違紀(jì)、違規(guī)資金6,146萬元。
    4.在2003年度省本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支審計中發(fā)現(xiàn)市縣財政累計占用省級財政財政資金4.3億元。
    5.在對2004年度省本級預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金審計中,做了大量的審前調(diào)查工作,指出省本級支出預(yù)算中待分配的指標(biāo)1.5億元,比例過大,并未具體落實到項目和單位,存在為本部門安排資金的不正?,F(xiàn)象問題、此外還發(fā)現(xiàn)少計了財政收入800多萬元、違規(guī)使用工業(yè)發(fā)展資金和財政周轉(zhuǎn)金清收管理不好的重大問題。
    6.2005年在對??谑?004年度財政決算的審計中,指出該市財政少列一般預(yù)算收入并直接坐支、國有資產(chǎn)收益未上繳國庫、專項資金未納入基金預(yù)算核算和往來款項掛賬數(shù)額大,長期不予清理,客觀上已形成擠占挪用財政專戶資金等問題。
    7.2006年在對省本級預(yù)算執(zhí)行情況審計中,指出少列其他國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、少列行政性收費收入、專項收入和其他收入等共計2,345萬元問題,政府性基金(資金)未納入基金預(yù)算核算和管理問題,并發(fā)現(xiàn)了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,償還乏力等重大問題。且如少列一般預(yù)算收入等問題,在今年7月我廳代省政府向省人大常委會所作的審計工作報告中進(jìn)行了披露,引起省財政廳高度重視,現(xiàn)已落實整改措施。
    8.在對省地稅局2005年度省本級地方稅收征收管理情況審計中,指出地稅部門漏征稅款3,036萬元、個別企業(yè)漏繳稅金649萬元、地稅部門執(zhí)法征收稅款力度不夠,未收繳查補稅款及滯納金5,873萬元、納稅戶存在欠稅和漏申報稅種現(xiàn)象審批減免稅不嚴(yán)格,有違規(guī)批準(zhǔn)減免稅的現(xiàn)象和少報減免稅金1.1億元。
    (三)在金融企業(yè)審計中,從金融企業(yè)資產(chǎn)總體質(zhì)量,信貸資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、資產(chǎn)風(fēng)險分類方面和是否存在違規(guī)發(fā)放貸款等方面著手,進(jìn)行審計核查。
    如在對中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行審計當(dāng)中,指出該行賬上固定資產(chǎn)凈值33,016萬元未確權(quán)、違規(guī)發(fā)放違反國家產(chǎn)業(yè)政策貸款12,200萬元、未及時處置抵債資產(chǎn)32,318萬元、抵債資產(chǎn)接收后擅自使用2,371萬元、固定資產(chǎn)7,119萬元未入賬核算、抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額少,損失率高達(dá)55%以上、債權(quán)接收手續(xù)不完善,導(dǎo)致債務(wù)人提出權(quán)屬異議,貸后監(jiān)管及清收本金9,920萬元,利息966萬元難以落實等問題。
    (四)在審計調(diào)查方面,從各部門管理使用財政專項轉(zhuǎn)移支付資金情況著手,揭露部門管理使用專項資金中存在的問題,分析原因,促進(jìn)規(guī)范管理。如在對???、三亞、儋州、瓊海、昌江、東方、瓊中和陵水八個市縣2003年管理使用省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行了審計調(diào)查的項目中,抽查資金量達(dá)117,888萬元,占總量的76.82%,查出各種違法違規(guī)金額10,476萬元,從各部門依法理財觀念、管理機制是否健全、是否缺乏強有力的監(jiān)督、責(zé)任追究力度是否到位等方面加以分析,提出加強和改善專項資金管理的建議。
    通過上述一個個具體事項的審計,從中發(fā)現(xiàn)機制、體制、制度存在的共性問題,并進(jìn)行披露,提出合理化建議,被審計單位予以采納,為規(guī)范經(jīng)濟秩序的良性運行發(fā)揮了重要作用。
    有較強的審計敏銳度,具有查辦經(jīng)濟案件的能力。去年初,經(jīng)審計廳黨組會議研究決定,省審計廳成立了審計業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)辦公室,本人從財政審計處輪崗交流到綜合辦工作,以高度責(zé)任心進(jìn)行審計案件調(diào)查和配合有關(guān)處室工作,共參加了移交公安、檢察機關(guān)案件線索多宗,調(diào)查落實群眾來訪信件多宗。如:
    1.在對農(nóng)行海南省分行的審計過程中,重點關(guān)注重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪問題,與有關(guān)人員一起調(diào)查某對外貿(mào)易公司法定代表人騙取銀行信貸資金,造成國家損失近1.6億元的案件線索,已經(jīng)移送公安機關(guān),現(xiàn)已立案。
    2.在對海榆中線公路某路段竣工決算審計中,與有關(guān)同志一起發(fā)現(xiàn)了某市公路分局原書記胡某利用職務(wù)之便,虛列工程量,虛假單據(jù)報銷,侵占公路建設(shè)資金38萬元的線索,移送檢察機關(guān)處理,現(xiàn)已批捕。
    3.在對全省農(nóng)村信用社審計過程中,發(fā)現(xiàn)了部分重大假冒借名貸款案件線索,我廳已將這些假冒借名貸款情況專題報告省政府。
    (1)瓊海市李某、黃某、林某3人,編造虛假姓名或冒用他人姓名,在瓊海市某某農(nóng)村信用合作社騙取農(nóng)戶小額信用貸款1,187筆,金額1,328.4萬元,上述3人編造虛假姓名或冒用他人姓名騙取貸款的行為,涉嫌金融詐騙犯罪。
    (2)瓊海市某某農(nóng)村信用原主任李某某,在李某、黃某、林某3人假、冒名貸款中,明知借款人提供的是虛假資料,仍然批準(zhǔn)發(fā)放了貸款。在李某某任職期間,一共批準(zhǔn)發(fā)放了假、冒、借名貸款1,368筆,貸款金額1,491.6萬元,這些貸款本金分文沒有收回,全部形成了不良貸款,李某某上述行為,已經(jīng)涉嫌玩忽職守犯罪。
    (3)臨高縣馬某某農(nóng)信社原主任王某、會計李某、信貸員符某利用職務(wù)之便,用165人的姓名,自批自貸假冒名貸款190筆,金額200.38萬元,王某利用職權(quán),自批自貸假、冒名貸款,實質(zhì)上是挪用信貸資金的行為,已經(jīng)涉嫌職務(wù)侵占犯罪;李某、符某編造虛假姓名或冒用他人姓名騙取貸款的行為,涉嫌金融詐騙犯罪。
    (4)臨高縣美某某農(nóng)村信用作社原主任鄭某利用職務(wù)之便,偽造身份證件,自批自貸農(nóng)戶小額信用貸款130筆,余額108.98萬元.鄭某利用職權(quán),偽造身份證件,自批自貸假名貸款,實質(zhì)上是挪用信貸資金的行為,已經(jīng)涉嫌職務(wù)侵占犯罪。
    本人除了出色完成本職工作外,還經(jīng)常被廳領(lǐng)導(dǎo)安排抽調(diào)到別的重要工作任務(wù)中去,如2005年配合省紀(jì)檢部門查處案件(臨高縣820專案)工作,協(xié)助省紀(jì)檢有關(guān)人員取得該案件的重大突破;2006年抽查到省財政廳組織的全省財經(jīng)紀(jì)律大檢查工作,本人全程參加了20多個企業(yè)財經(jīng)大檢查,共計查出部分企業(yè)漏繳稅款2,000多萬元等問題。2008年6月任本廳紀(jì)檢組專職紀(jì)檢員。本人在工作中,任勞任怨,扎扎實實地履行一個審計人員應(yīng)盡的審計監(jiān)督職責(zé)。
    
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