提起江西省審計(jì)廳經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)劉達(dá)，許多被審單位的同志會(huì)不約而同地豎起大拇指說(shuō)到：“她是審計(jì)廳的劉一刀。”這種既畏又敬的肺腑之言源于何處？來(lái)自于她一身正氣敢碰硬，來(lái)自于她強(qiáng)烈的守護(hù)神精神，來(lái)自于她對(duì)審計(jì)事業(yè)的忠誠(chéng)與追求。
一、持之以恒抓廉政 文明審計(jì)帶隊(duì)伍
廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下，經(jīng)貿(mào)處多年來(lái)，注重從加強(qiáng)廉政教育入手，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，以廉促審，常抓不懈，持之以恒，有力促進(jìn)了審計(jì)工作任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)思想教育提高認(rèn)識(shí)，做到“三堅(jiān)持”：即堅(jiān)持“正面教育不放松；警示教育常繃緊；苦口婆心創(chuàng)氛圍?！倍峭怀鲫P(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)，做到“三到位”即“班子帶頭，以身作則”；“程序到位，一絲不茍”；“盒飯效應(yīng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，經(jīng)貿(mào)處外勤時(shí)間吃“盒飯”成為一種習(xí)慣，尤其是每年的中央授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)，堅(jiān)持審計(jì)期間吃“盒飯”并付費(fèi)（住宿全部在企業(yè)部門招待所），按審計(jì)署廉政紀(jì)律要求，審計(jì)組在被審單位引起較大反響，認(rèn)為審計(jì)組過(guò)得硬，紀(jì)律嚴(yán)明。
在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下，近年來(lái)經(jīng)貿(mào)處努力強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，著力樹(shù)立文明審計(jì)形象。一是強(qiáng)化法制意識(shí)，提高審計(jì)工作制度化和規(guī)范化水平，夯實(shí)文明審計(jì)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以促進(jìn)規(guī)范管理為目標(biāo)，引導(dǎo)文明審計(jì)向縱深發(fā)展。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工作效能，確保文明審計(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)。
經(jīng)貿(mào)處的審計(jì)對(duì)象是中央和省屬企業(yè)，這些被審單位大都層次高，管理相對(duì)先進(jìn)，法規(guī)政策熟悉。與他們打交道，必須有一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、廉潔自律的工作作風(fēng)；必須有一股既不向各種壓力低頭，揭露問(wèn)題毫不留情，又實(shí)事求是，以促進(jìn)發(fā)展為審計(jì)最終目的的精神；必須準(zhǔn)確把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，既嚴(yán)格執(zhí)法又充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)功能；這樣，才能讓被審單位心悅誠(chéng)服。多年來(lái)，在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下，經(jīng)貿(mào)處牢牢把握上述原則，較好地處理了與被審單位的關(guān)系。無(wú)論在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)還是處理過(guò)程中始終不卑不亢，以理服人，塑造了良好的文明審計(jì)形象。
一個(gè)高素質(zhì)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，既要有一個(gè)“好腦”——強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，又要有一個(gè)“好身體”——有責(zé)任心的同志們。在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下，經(jīng)貿(mào)處同志長(zhǎng)年在外審計(jì)，照顧不了家庭和小孩，但卻從無(wú)怨言；節(jié)假日、晚上加班加點(diǎn)，從不斤斤計(jì)較；身體不好帶病堅(jiān)持工作，也不要求照顧。多年來(lái)，處里始終洋溢著一種文明向上，和諧奮進(jìn)的良好氣氛，、始終保持著嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)。正因?yàn)橛辛藙⑦_(dá)這個(gè)好的班長(zhǎng)，率領(lǐng)著經(jīng)貿(mào)處這個(gè)善打硬仗、敢啃“硬骨頭”的團(tuán)隊(duì)，江西經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作才得以不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，碩果累累。
二、樹(shù)立新理念、運(yùn)用新方法、取得新成效
近年來(lái)，劉達(dá)同志提出“樹(shù)立新理念、運(yùn)用新方法、取得新成效”的總體思路，堅(jiān)定信念、真抓實(shí)干，帶領(lǐng)全省經(jīng)貿(mào)審計(jì)人盡力做好經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作。2001年以來(lái)，省廳經(jīng)貿(mào)處共完成審計(jì)項(xiàng)目93個(gè)，查處違規(guī)金額54.7億元，收繳財(cái)政金額2.36億元；向省政府和省人大提交綜合報(bào)告或?qū)徲?jì)要情并獲省領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)15篇；向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交案件線索31起，向有關(guān)報(bào)刊雜志撰寫審計(jì)類文章和審計(jì)宣傳報(bào)道51篇。
“樹(shù)立新理念”，即適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，全面更新審計(jì)理念，創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作。近年來(lái)，通過(guò)參與審計(jì)署組織的中央項(xiàng)目審計(jì)及對(duì)省屬大型企業(yè)的審計(jì)實(shí)踐，省廳經(jīng)貿(mào)處在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下逐步探索、形成了新的企業(yè)審計(jì)理念，那就是：“一條主線，二個(gè)關(guān)注，三項(xiàng)測(cè)試，四項(xiàng)評(píng)價(jià)?！?nbsp;
“運(yùn)用新方法”，即有效整合全省經(jīng)貿(mào)審計(jì)資源，上下聯(lián)動(dòng)、左右互通，形成全省一盤棋的良好態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持完善業(yè)務(wù)入手、內(nèi)控跟蹤、財(cái)務(wù)核實(shí)的審計(jì)新方法；充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)高效、準(zhǔn)確、完整的效能。
2005年的移動(dòng)審計(jì)，質(zhì)量要求高、涉及單位多、資金數(shù)額大、行業(yè)政策特殊、紀(jì)律要求嚴(yán)。經(jīng)貿(mào)處在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下從審計(jì)過(guò)程管理入手，切實(shí)做到“審前培訓(xùn)細(xì)致扎實(shí)、審中督導(dǎo)切中要害、審后匯總嚴(yán)格要求”。在具體審計(jì)實(shí)務(wù)操作中做到“業(yè)務(wù)入手追流程、內(nèi)控跟蹤查漏洞、財(cái)務(wù)核實(shí)問(wèn)結(jié)果?！币簿褪钦f(shuō)，徹底改變以往財(cái)務(wù)入手的做法，而是追根溯源，先搞通主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、弄清楚內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，逐條梳理，最后在財(cái)務(wù)上核實(shí)結(jié)果。取得了較好效果。
劉達(dá)同志非常重視利用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段提高審計(jì)工作效率，幾年來(lái)，經(jīng)貿(mào)處在這方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，除國(guó)內(nèi)主要財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換均可獨(dú)立完成外，還自行設(shè)計(jì)了簡(jiǎn)便易行的審計(jì)小模塊，導(dǎo)入被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在審計(jì)過(guò)程中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助功能，解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接的技術(shù)問(wèn)題，極大地提高了審計(jì)效率。贏得了被審單位的充分尊重。
“取得新成效”，即違紀(jì)查處和服務(wù)成果雙管齊下，全面提升審計(jì)成效。違紀(jì)查處方面：在審計(jì)項(xiàng)目逐年減少的情況下，通過(guò)審計(jì)理念的更新、審計(jì)方法的創(chuàng)新、執(zhí)法力度的加大，查處、收繳金額呈明顯上升趨勢(shì)。經(jīng)貿(mào)處查處違規(guī)金額2003年7.08億元，2004年8.2億元，2005年26.2億元；收繳財(cái)政金額2003年0.28億元，2004年0.48億元，2005年1.59億元。同時(shí)，率先打破了省廳在移送案件線索零的紀(jì)錄，僅2004年就移送4起。
服務(wù)成果方面：幾年來(lái)，通過(guò)轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、改進(jìn)審計(jì)方法，執(zhí)法水平有了明顯提高。直接體現(xiàn)在服務(wù)成果的質(zhì)量有了新的提升。一是真正起到了為省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的作用。如2005年全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬清查審計(jì)中，不但準(zhǔn)確核實(shí)了新增財(cái)務(wù)掛賬、糧油庫(kù)存和其他不合理占用農(nóng)發(fā)行貸款等情況，而且指出了當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)存在的深層次問(wèn)題。省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)分別對(duì)審計(jì)報(bào)告作出重要批示并批轉(zhuǎn)執(zhí)行。審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)會(huì)議上點(diǎn)名肯定江西開(kāi)展糧食企業(yè)虧損掛賬審計(jì)，為政府決策提供了依據(jù)。二是通過(guò)審計(jì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)守護(hù)神的作用。如2007年在對(duì)江西銅業(yè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)其存在多種形式的國(guó)有資產(chǎn)流失；違反與控股上市公司關(guān)聯(lián)交易規(guī)定，損害股東利益；違規(guī)通過(guò)委托貸款、借款擔(dān)保方式出借資金給予合作方作為投資股本等方面問(wèn)題，專題報(bào)省政府后引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，三位省長(zhǎng)批示，省國(guó)資委已專門派出兩個(gè)工作組赴企業(yè)督促整改。三是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高效益。如2006年對(duì)樂(lè)平礦務(wù)局的審計(jì)中經(jīng)貿(mào)處在劉達(dá)同志的帶領(lǐng)下針對(duì)其制度缺項(xiàng)較多，管理較為粗放的特點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，開(kāi)展文明審計(jì)，以理服人，共有七個(gè)重大事項(xiàng)向有關(guān)部門辦理了移送處理，以達(dá)到推動(dòng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理的目的。此次審計(jì)在該局引起震動(dòng)，使該局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)，規(guī)范管理的重要性，表示將根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)認(rèn)真整改，切實(shí)完善制度建設(shè)，提高管理水平。
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