也許是特殊的工作性質(zhì)決定，地方審計(jì)機(jī)關(guān)被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”的，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)中為數(shù)不多；然而，一個(gè)設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)不僅自身連續(xù)十年獲得這一榮譽(yù)稱號(hào)，而且?guī)?dòng)所轄縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，則更加不易。江西省撫州市審計(jì)局就是這樣一個(gè)光榮的集體。
長(zhǎng)期以來(lái)，撫州市審計(jì)局十分注重圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索，努力創(chuàng)新，始終堅(jiān)持把精神文明建設(shè)融入審計(jì)工作中，確保了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與精神文明雙豐收。1987年至2008年連續(xù)十一屆被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”稱號(hào)， 2006年先后被江西省人事廳、省審計(jì)廳評(píng)為全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和全市先進(jìn)基層黨組織,2004年至2007年連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理綜合考評(píng)工作先進(jìn)單位,2007年又被授予全省“文明幫建”工作先進(jìn)單位。
一、全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，審計(jì)監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮
依法審計(jì)，作為審計(jì)的中心工作，其成效是檢驗(yàn)創(chuàng)建工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，該局突出創(chuàng)建工作主線，始終堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與依法審計(jì)工作有機(jī)地結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是該局認(rèn)真落實(shí)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的指示精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府中心工作，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加大了審計(jì)執(zhí)法力度。2006-2007年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共組織審計(jì)1268個(gè)單位，查出違紀(jì)違規(guī)金額11.8億元，為財(cái)政增收節(jié)支2.45億元；審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)8件，涉及11人。向市委、市政府呈報(bào)《審計(jì)要情》12篇，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)9篇。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)土出讓金、低保資金、退耕還林資金、住房公積金和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)揭露了一些重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。二是面對(duì)不斷發(fā)展變化的審計(jì)實(shí)踐，該局注意研究新問(wèn)題，提出新思路，解決新矛盾，采取新措施。2004年針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，金額越來(lái)越大的情況，該局敏銳地意識(shí)到政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)的重要性和必要性，及時(shí)地借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)同意，出臺(tái)了《撫州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》，在全省率先開(kāi)展了政府投資項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)。2007年完成相關(guān)審計(jì)審核項(xiàng)目452個(gè)，核減工程造價(jià)近2億元。受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，市政府還特意為市審計(jì)局增加了5個(gè)編制，解決急需審計(jì)人才的引進(jìn)。撫州市曾經(jīng)在全省最早開(kāi)展縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。后來(lái)，市審計(jì)局又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，與市委組織部聯(lián)合，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法，以年度審計(jì)計(jì)劃形式安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2006年至2007年，市、縣、區(qū)換屆，審計(jì)的職能作用得到充分發(fā)揮，審計(jì)成果成為干部提拔使用的重要依據(jù)，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》和審計(jì)署網(wǎng)站分別對(duì)該市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了介紹。
二、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
隊(duì)伍建設(shè)既是創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是創(chuàng)建活動(dòng)能否取得成功的根本保證。近年來(lái)，該局結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，注重增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，為創(chuàng)建精神文明單位夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建章立制。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。在審計(jì)業(yè)務(wù)工作方面，該局制定了審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和審計(jì)復(fù)核工作等8項(xiàng)制度；在廉政建設(shè)方面，制定了審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八嚴(yán)禁”和審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計(jì)項(xiàng)目集體會(huì)審制度、重大項(xiàng)目審計(jì)廉政承諾制度和審計(jì)特約行風(fēng)監(jiān)督員制度等一系列制度；在機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面，制定完善了財(cái)務(wù)管理辦法、機(jī)關(guān)考勤制度、小車管理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和目標(biāo)管理考評(píng)辦法等10余項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到以身作則，率先垂范，并堅(jiān)持制度面前人人平等，用制度管人用制度管事。二是培養(yǎng)人才。該局制定措施，鼓勵(lì)干職工提升學(xué)歷和職稱，對(duì)學(xué)有所成，業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔重用。近年來(lái)，該局具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人員25人，占全局業(yè)務(wù)人員的98.5%,其中:高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師10人；有4名同志分別被提拔為副廳級(jí)和副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是強(qiáng)化監(jiān)督。通過(guò)加大廉政教育力度，健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建了審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。局黨組采取與科室負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任狀、聘請(qǐng)審計(jì)行風(fēng)特約監(jiān)督員等形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督和規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，推行了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、財(cái)務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部審計(jì)等制度，強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理和監(jiān)督。在歷年的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，該局的排位均名列前茅。
三、立足審計(jì)，創(chuàng)出特色，機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活力進(jìn)一步增強(qiáng)
為搞好創(chuàng)建工作，該局立足機(jī)關(guān)實(shí)際，突出特色，在完善創(chuàng)建機(jī)制、加大硬件建設(shè)、豐富創(chuàng)建活動(dòng)上下功夫，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)和活力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，該局成立以一把手為組長(zhǎng)的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)制。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各縣（區(qū)）審計(jì)局開(kāi)展調(diào)查研究，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，幫助縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)分析形勢(shì)，查找不足，制定措施，搞好創(chuàng)建，從而將全市審計(jì)機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作引向了深入。目前，全市12個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，全部都是文明單位，其中5個(gè)省級(jí)文明單位，實(shí)現(xiàn)了全市審計(jì)系統(tǒng)的“滿堂紅”。為了能使大家充分享受到改革開(kāi)放的成果，享受到和諧生活的美味，該局在創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持“軟硬”建設(shè)雙管齊下，努力塑造單位良好形象。2007年5月初，該局機(jī)關(guān)大院環(huán)境改造工程結(jié)束，總投資60余萬(wàn)元，建起了塑膠籃球場(chǎng)，鋪設(shè)了5000多平方米的草坪，栽種了桂花、茶花等名貴樹木，擁有了市直機(jī)關(guān)一流的工作生活環(huán)境。
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