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堅持“四個文明”一起抓 推動特派辦全面建設發(fā)展——審計署成都特派辦
 
【時間:2008年12月18日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    近年來,該辦十分重視“四個文明”的建設,把它作為促進全面發(fā)展的重要載體和平臺,98年以來保持了省級文明單位的稱號,在近年審計署對特派辦的考核中,該辦位居第三名,跨入全國先進特派辦行列。主要做法是:
    一、抓好物質(zhì)文明建設, 爭創(chuàng)一流審計業(yè)績
    (一)突出審計重點,強化監(jiān)督職能。一是確定重點審計項目。圍繞土地管理、社保資金、住房公積金、收費公路、移民安置等涉及國計民生的重要問題,確定重點審計項目,嚴肅查處和揭露這些項目中帶有傾向性、苗頭性的各種違法違紀問題。二是推行“一線工作法”。堅持“領導在一線指揮,干部在一線培養(yǎng),工作在一線推進,服務在一線體現(xiàn),形象在一線塑造”,切實把工作重心放到審計一線,積極營造為審計服務的良好氛圍。三是整合資源提升成果。我們在充分調(diào)研掌握基本情況的基礎上,每年確定3至4個重點項目,在人員和經(jīng)費方面給以傾斜。
    (二)堅持圍繞中心,切實服務大局。一是堅持寓監(jiān)督于服務之中。充分發(fā)揮“一審、二幫、三促進”作用,在四川省收費公路審計項目中,我們發(fā)現(xiàn)一外資企業(yè)偽造金融票據(jù)騙取銀行貸款,控制一條重要公路收費權,獲取4億多元收入,并利用國際輿論詆毀省委、省政府等重大問題。通過審計查清了真相,掌握了其犯罪事實,及時將該案件主要犯罪嫌疑人移送司法機關,不僅解決了一場司法糾紛,維護了國家經(jīng)濟權益,而且為政府排憂解難,受到省領導高度贊揚。二是堅持從宏觀層面分析原因,有針對性地提出建議。2005年,在成都市住房公積金審計中,我們根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題,從體制機制和政策上幫助深入分析原因,提出了切實可行的建議。四川省政府采納我辦建議,將《四川省住房公積金條例》列入立法計劃。成都市政府修訂完善和出臺了《關于進一步健全和完善住房公積金決策機制的意見》等三個規(guī)范性文件。
    (三)重視關注民生,維護公眾利益。我們始終把高度關注民生作為工作的出發(fā)點和立足點,從人民群眾最關心、最有直接利益的問題著手,加強對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育、住房、救災扶貧等關系民生的財政資金的監(jiān)督,確保各項資金合理、有效使用,促進各項惠民政策的落實,維護好群眾的切身利益。
        (四)深化改革創(chuàng)新,加強效益審計。一是重點關注效益。在財政財務收支審計的基礎上,重點關注重復建設、生態(tài)環(huán)境、損失浪費、效益低下等問題。二是加強工作指導。及時制定《效益審計指導意見》和《效益審計指南》,用于指導效益審計工作。三是探索效益審計。先后在環(huán)保、外資、投資、財政、社保等項目中開展效益審計實踐。積極探索效益審計的工作規(guī)范,取得較好成效。
    二、抓好政治文明建設,全面提升行政能力
    (一)努力學習實踐,更新行政理念。一是強化依法審計理念。通過多種形式,認真搞好相關的法律法規(guī)的學習、培訓,增強法治意識,不斷提高隊伍的依法行政能力。二是樹立科學審計理念。積極引導廣大審計人員按照科學發(fā)展觀的要求更新、調(diào)整審計理念,轉變原有的思維定式和思維方法,樹立符合科學發(fā)展觀要求的審計理念,使特派辦各項建設相得益彰。三是倡導文明審計理念。我們通過會議、通報、版報、網(wǎng)站等形式加強對文明審計理念的宣傳,引導大家確立“用審計別人的標準要求自己,用理解自己的理念來理解別人”的思想,不斷增強廣大審計干部的文明意識。
    (二)強化管理創(chuàng)新,切實依法行政。以《憲法》和《審計法》為依據(jù),制定和完善了涵蓋審計工作方方面面的六大類43個制度和辦法。一是構建審計質(zhì)量管理體系。我們引入ISO9000族國際質(zhì)量管理標準,并利用該標準“過程控制、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進”等先進理念,積極探索系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化的管理新路子,努力構建既注重結果更重視過程的審計管理長效機制。二是建立審計成本控制機制。制定了《審計項目計劃管理及成本控制暫行辦法》,形成了“審前調(diào)查有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結束有決算、年終考核有評估”的成本控制機制。三是試行審計項目招投標制。先后在40個審計項目中開展招投標試點,全辦參加投標人數(shù)達120余人次。充分調(diào)動了年輕同志的積極性。四是健全業(yè)績評價體系。探索建立了2大類,3條線的考核體系。即各處室共性目標和個性目標2大類,綜合部門、業(yè)務部門和干部個人履職3條線,在局域網(wǎng)上公開考核。還建立了個人和處室業(yè)績檔案,把考核內(nèi)容作為干部培訓、調(diào)配、晉升、評先等重要依據(jù),有效地激發(fā)了全辦職工的工作熱情。
    (三)堅持民主決策,努力做到“三公”。一是保證職工的知情權。建立了定期向職工通報制度,每半年向職工通報財務管理情況,凡涉及職工切身利益的問題都要向全辦職工通報。實行班子成員與離退休干部職工聯(lián)系制度,定期向離退休老同志通報工作情況。二是支持職工行使建議權。班子把調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見作為科學民主決策的重要環(huán)節(jié),只要涉及群眾的重大利益問題,都通過座談會、個別談話、大會通報、書面問卷調(diào)查等方式聽取方方面面的意見,引導職工積極參與,建言獻策。三是保護職工的監(jiān)督權。凡涉及人事調(diào)動、干部任免、工資調(diào)整等都要進行公示。辦黨組還從離退休人員中聘了5位義務廉政監(jiān)督員,每年定期聽取他們的意見,組織參加審計回訪工作。四是用好領導的決策權。辦黨組通過健全會議和議事制度不斷完善班子的工作機制。按照制度要求對諸如重要工作部署、干部的重要任免、調(diào)動和獎懲、重大經(jīng)費開支和基礎設施建設等重大問題,都堅持提交黨組會集體討論研究決定。
    (四)真情關心群眾,解決實際困難。堅持嚴暖結合,突出人文關懷。一方面從嚴治理審計隊伍。另一方面,真情關心審計干部。每年組織職工進行一次全面體檢,發(fā)現(xiàn)問題及時治療;在特派辦搬遷新址后,先后與雙流縣、中和鎮(zhèn)政府教育部門聯(lián)系,幫助解決職工子女入托、入學問題;在政策條件允許的情況下,力所能及地為職工做一些實實在在的事情,比如開辦茶歇室、健身室以及離退休職工專門活動室等;同時還堅持節(jié)前走訪慰問、看望生病職工。
    三、抓好精神文明建設,不斷激發(fā)內(nèi)在動力
    (一)強化理論武裝,夯實思想基礎。一是加強時事政治學習。近年來,結合新形勢和新任務,注重學以致用,把學習與調(diào)研結合起來,班子成員經(jīng)常深入審計一線開展調(diào)研,帶著問題學,注重解決實際問題,用學習成果指導工作。二是開展學習型機關活動。我們以創(chuàng)建學習型機關為目標,按照“缺什么就學什么、補什么”的思路,采取專家講座、集中學習交流和個人自學相結合、研讀相關資料和撰寫心得體會相結合等方式,加強審計業(yè)務知識和經(jīng)濟、文化、科技、歷史、法律等相關知識的學習培訓,不斷拓寬審計人員的知識面,營造濃厚的學習氛圍。
    (二)引領核心價值,弘揚先進文化。一是唱響主旋律。專門邀請著名作詞作曲家,為我辦譜寫了《神圣承諾》和《激情跨越》兩首反映審計人員精神風貌的歌曲,進行了歌詠比賽,唱出了審計人員的光榮感。二是弘揚艱苦奮斗史。建立了辦史展覽室,拍攝了《神圣的使命》專題片,展示18年的奮斗發(fā)展歷史,增強干部職工獻身審計事業(yè)的責任感和自豪感。三是正面輿論引導。在辦公樓、院內(nèi)公共場所,設置了一些名言警句,使干部職工在不經(jīng)意中受到啟迪。充分利用辦內(nèi)刊物《動態(tài)簡報》和板報,大力宣傳好人好事、時事政策等。通過開展廉政征文、短信警句征集、發(fā)送節(jié)日廉政短信、編印廉政寄語、編寫《審計情懷》刊物等活動,增強職工廉潔意識。四是堅持開展文化周活動。根據(jù)審計工作的特點,我辦每年年終集中舉辦書法繪畫展、體育項目比賽,專門請電影公司來辦放映一些反映民族精神或時代精神的經(jīng)典影視片。把《大國崛起》等政論片掛在局域網(wǎng)上供大家瀏覽。
    (三)樹立榮辱觀念,強化道德底線。一是大力開展榮辱觀教育。通過開展“八榮八恥”知識競賽和職業(yè)道德演講、推薦職業(yè)道德標兵等活動,營造高尚的道德氛圍,教育審計人員恪守職業(yè)道德。二是積極參與社會幫扶活動。我們通過發(fā)揚團結互助精神,開展救災扶貧、送溫暖、獻愛心等活動,幫助職工增強榮辱觀意識。近年來,開展了為朱德故里打井活動,解決300多人的飲水問題;安排各黨支部直接與農(nóng)戶對口幫扶。汶川發(fā)生大地震后,多次組織職工家屬捐款,捐贈帳蓬 、礦泉水、口罩、藥品等,全辦共捐款捐物36萬多元。
    (四)創(chuàng)新活動形式,培育高尚情操。一是創(chuàng)新活動載體。重點開展了“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”、“強管理、練內(nèi)功、正行風、樹形象”、“作風建設年”、“能力建設年”、“送溫暖獻愛心”、“迎奧運、講文明、樹新風”等主題活動,組織辦里的年輕人到?jīng)錾街菽纠锟h開展了“體驗馬班郵路,感受英模人生”活動。二是進行愛國主義教育。先后組織參觀了井岡山革命根據(jù)地、重慶渣滓洞、紅巖村革命紀念館,鄧小平、朱德紀念館等中國革命教育基地。審計組還利用星期天,就近組織審計人員參觀了南京大屠殺紀念館、雨花臺烈士陵園、圓明園遺址、鴉片戰(zhàn)爭林則徐虎門銷煙紀念館等愛國主義教育基地,陶冶廣大干部職工的情操,提升精神境界。
    (五)弘揚審計精神,提升審計形象。一是抓作風建設。把2007年定為“作風建設年”, 制定了《關于進一步加強作風建設提高工作效能的決定》。今年我辦進一步深化機關效能建設,把強化政治意識、學習意識、服務意識、責任意識、爭先意識和憂患意識作為效能建設的指導思想,強化時限觀念,提高質(zhì)量意識,啟動追究程序,明確處理辦法,進一步促進作風的轉變。二是抓廉政建設。組織干部認真學習中紀委各項規(guī)定要求,嚴格執(zhí)行審計紀律和“八不準”規(guī)定,在審計工作中堅持廉政監(jiān)督卡、審計紀律公示和報告制度,廉政和誡勉談話、聘請離退休同志擔任義務廉政監(jiān)督員、審計回訪等制度,加強對審計權力的監(jiān)督制約。三是抓能力建設。今年通過開展“能力建設年活動”,努力提高審計人員“把握大局、依法審計、開拓創(chuàng)新、綜合分析、計算機應用、自我約束”的能力。
    四、抓好生態(tài)文明建設,營造良好工作環(huán)境
    (一)改善辦公居住條件,營造優(yōu)美自然環(huán)境。抓住成都市行政中心南遷的機遇,按照市場化運作方式,依法依規(guī)實現(xiàn)了辦公樓和職工宿舍整體置換“南遷”, 極大地改善了辦公和居住條件。辦領導十分重視職工文化生活設施建設,專門設置了職工和老干部活動中心,開辟了健身室、乒乓球桌球室、棋牌室等活動場地,為職工提供一個健全、方便的工作和生活環(huán)境。在營造優(yōu)美自然環(huán)境基礎上,我們堅持搞好綠化美化,保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,建設好機關的自然生態(tài)。
    (二)注重抓好溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造和諧人文氛圍。注重抓好上下溝通、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào),通過“對外爭取支持、對內(nèi)化解矛盾”,為審計人員營造和諧共進的人文環(huán)境。我們積極向審計署請示匯報,爭取領導的指導和關心;主動與地方黨委、政府溝通,爭取支持和幫助;加強同被審計單位的聯(lián)系,爭取理解和配合;注重與兄弟辦和地方審計機關交流,互相學習,取長補短;加強與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)配合,建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)會商機制,整合資源,共享成果;充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織以及老干部支部的作用,加強溝通,化解矛盾,理順情緒,初步形成內(nèi)外協(xié)調(diào)、團結和諧的良好氛圍。
    (三)樹立勤儉節(jié)約思想,確立生態(tài)文明觀念。一是加強生態(tài)價值觀教育,增強生態(tài)文明意識。在辦公樓醒目的位置懸掛宣傳標語、警示牌,在大廳的電子屏滾動播放節(jié)能信息,同時利用OA系統(tǒng)、展板等宣傳我國當前能源形勢、節(jié)能政策、法律法規(guī)、先進技術、典型事例等,營造節(jié)約資源的良好氛圍。二是采取有效管理措施,努力構建節(jié)約型機關。廣泛開展了以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)省辦公經(jīng)費為重點的節(jié)約型機關建設活動。辦公室、會議室白天盡量不開燈,加班要做到人走關燈;合理設置空調(diào)溫度,縮短空調(diào)開啟時間;在非上下班高峰時段只開一部電梯;衛(wèi)生間使用感應節(jié)水型龍頭;車輛實行定點加油;嚴格控制辦公經(jīng)費和接待費用,降低機關運行成本;實行無紙化辦公,精減會議和文件;加強各項措施日常檢查考核,做到獎懲有依據(jù)。
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