2004年該辦新班子成立以來，在審計署黨組的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“四好班子”為載體，切實加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，帶領(lǐng)和團結(jié)全辦同志認真履行審計監(jiān)督職責，真抓實干，務(wù)實創(chuàng)新，有力地推動了各項工作的全面開展，順利實現(xiàn)了“四年創(chuàng)一流”的奮斗目標。
四年里完成審計項目74個，查出問題金額542.7億元，其中：違紀違規(guī)問題金額94.28億元；不規(guī)范問題金額420.73億元；損失浪費金額27.69億元。審計查出的問題中，有7個被審計長向全國人大的報告采用。上報審計工作報告、信息簡報、專題報告408份，上報信息被審計署采用400篇次。其中：審計要情15篇，重要審計信息要目99篇，審計簡報2篇，中辦、國辦采用159篇次，中央領(lǐng)導批示88篇次，轉(zhuǎn)送部委27篇，審計工作通訊和審計工作動態(tài)采用共9篇。移送各類案件線索48件，78人被追究刑事責任，332人受到黨紀政紀處分。先后通過了“省級文明單位”復查，領(lǐng)導班子多次被四川省直機關(guān)工委評為“四好班子”。黨風建設(shè)和廉政工作取得突出成績，被四川省直機關(guān)工委評為黨風廉政建設(shè)先進單位，被中紀委繼續(xù)確定為審計系統(tǒng)兩個黨風廉政建設(shè)聯(lián)系單位之一，并在全國審計機關(guān)紀檢監(jiān)察暨精神文明建設(shè)工作會上介紹了廉政工作經(jīng)驗。
一、加強理論學習，不斷提高班子政治理論水平
堅持把學習作為加強班子自身建設(shè)的首要任務(wù)，不斷深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的認識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和駕馭全局解決復雜問題的能力，進一步提高運用科學理論指導審計工作實踐的能力。
（一）領(lǐng)導帶頭，嚴格學習制度。制定了中心組學習制度，堅持“年初有方案，季度有計劃，年底有總結(jié)，每人有學習體會或理論研討成果”。無論工作任務(wù)多忙，都沒有放松抓班子整體和個人的學習，確保了學習計劃、內(nèi)容、時間、人員“四落實”，每年中心組學習都在12天以上。辦黨組還榮獲了四川省委宣傳部、省直機關(guān)工委頒發(fā)的“2006年度黨組中心組理論學習獎”。
（二）突出重點，豐富學習內(nèi)容。在學習內(nèi)容上，嚴把選題關(guān)，注重系統(tǒng)性、前瞻性和實效性。每年，我們都根據(jù)審計署和四川省省直機關(guān)工委的要求，結(jié)合審計工作重點和我辦實際，提出中心組理論學習內(nèi)容。我們先后開展了廉政、法律、政策、政治理論、效益審計等多個專題的學習研討，并重點對黨中央提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、社會主義榮辱觀、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重要內(nèi)容進行了系統(tǒng)學習。
（三）統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化學習方式。根據(jù)審計工作的特點，在學習方式上不斷改進和創(chuàng)新，處理好工學矛盾，采取了集中學習與分散學習相結(jié)合、閱讀學習與心得交流相結(jié)合、政治學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合、專題討論與專家講座相結(jié)合等“四結(jié)合”的辦法，增強了學習的針對性。
（四）學以致用，深化學習成果。堅持帶著問題學、結(jié)合實際學，以推進實際工作作為檢驗學習成效的根本標準，努力創(chuàng)新工作思路、提高工作效率，達到在工作中學習，在學習中工作的目的。通過調(diào)查研究，班子根據(jù)我辦的實際情況，提出了“四年創(chuàng)一流”的工作目標。為扎實穩(wěn)妥地推進這項工作，我們制定了具體實施方案，并緊密聯(lián)系審計工作實際，組織了“全面提升審計質(zhì)量管理水平，引入ISO9001：2000質(zhì)量管理體系”、“增強宏觀意識，廣泛開展效益審計”、“引入競爭機制，實行審計項目招投標”、“加強項目計劃管理，改進成本控制機制”等專題學習研究，對我辦順利實現(xiàn)創(chuàng)一流目標起到至關(guān)重要的作用。
二、注重民主團結(jié)，充分發(fā)揮班子整體功能
根據(jù)“班長抓班子，班子抓隊伍，隊伍促發(fā)展”的總體思路，充分發(fā)揮班子的核心作用和示范效應(yīng)，注重強化班子的團結(jié)協(xié)作，在班子中提倡“思想感情上合心，完成任務(wù)上合力，重大問題的處理上合拍”，班子成員心往一處想，勁往一處使，形成了講大局、講民主、團結(jié)一心干實事的和諧氛圍，確保了班子整體功能的發(fā)揮。
（一）堅持民主集中制度。為切實貫徹民主集中制原則，正確處理好集體領(lǐng)導與分工負責的關(guān)系，充分發(fā)揮“班長”的主導作用與副職的主體作用。四年來，我們修訂完善了《黨組會議制度》、《特派員會議制度》、《黨組中心組學習制度》、《黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》等制度，形成了科學、民主、集中、統(tǒng)一的決策機制。對涉及全局的重要工作和事項，諸如重大審計工作安排部署、干部人事任免獎懲、重大經(jīng)費開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，集體討論研究決定，不搞“一言堂”，從而增強了領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時注重提高民主生活會的實效和質(zhì)量，把民主生活會作為班子交流思想、增進友誼、消除分歧、解決矛盾、共同提高的平臺。會前廣泛征求機關(guān)各處室和離退休老同志的意見；會上班子成員都能從工作大局出發(fā)，抱著真誠、與人為善的態(tài)度，實事求是地指出問題，認真開展批評與自我批評；會后對提出的意見和建議，班子及每個成員都能及時地進行整改，并向全辦職工進行反饋。
（二）深入開展調(diào)查研究。班子把調(diào)查研究、廣泛征求意見作為科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，堅持做到不經(jīng)過調(diào)查研究不決策，不征求各方面意見不決策。一是認真傾聽群眾意見。班子以多種方式經(jīng)常聽取群眾對各項工作的意見和建議，注意及時了解情況，并研究解決存在的問題。二是堅持走群眾路線。只要涉及群眾的重大利益問題，都通過座談會、個別談話、大會通報、書面問卷調(diào)查等方式，注意聽取方方面面的意見，多方溝通，力求在政策允許范圍內(nèi)把事辦好、辦實。如職工住房置換、處級干部競爭上崗等涉及每位職工切身利益的工作，辦黨組不僅想方設(shè)法完善措施，還采取了公開透明方式，廣泛征求意見，醞釀方案，全體職工投票表決，最后由黨組票決，力爭讓絕大多數(shù)職工滿意。
（三）加強干部隊伍建設(shè)。班子高度重視人才建設(shè)，根據(jù)審計事業(yè)發(fā)展的需要，提出了審計人員要著重培養(yǎng)“依法審計、把握大局、綜合協(xié)調(diào)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、計算機應(yīng)用”六種能力的人才戰(zhàn)略，著力打造一支高素質(zhì)的審計干部隊伍，努力營造有利于審計干部健康成長的環(huán)境。一是注重思想教育。辦黨組及時聽取機關(guān)黨委的匯報，掌握職工思想動態(tài)，做好群眾的思想政治工作。開展了以艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、依法審計、廉潔奉公為主題的職業(yè)道德教育，使審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，自覺抵御各種誘惑，在工作中展現(xiàn)愛崗敬業(yè)、敢于碰硬、廉潔奉公的良好精神風貌。二是注重業(yè)務(wù)培訓。以集中整訓為重點，舉辦法律、計算機審計、效益審計、公文寫作等各類業(yè)務(wù)培訓班，并派出多人參加高級審計師、計算機中級和英語等培訓。三是注重人才選拔。進一步完善以競爭上崗為主體的干部選拔任用機制，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成了良好的業(yè)績導向機制和良性競爭機制，進一步調(diào)動了干部的工作積極性。四是注重干部培養(yǎng)。一方面，在實踐中鍛煉，給年輕同志壓擔子，通過平等競爭，選拔了一批默默奉獻、業(yè)績突出的審計業(yè)務(wù)干部擔任正、副處級職務(wù)。另一方面，進一步拓寬干部交流渠道。四年來，選派20多人到署機關(guān)和派出局交流，6名處級干部分別到西藏自治區(qū)、四川省部分地市掛職鍛煉，使這些同志開拓了視野，增長了才干，綜合素質(zhì)得到明顯提高。
（四）積極推行人性化管理。一是堅持以人為本。班子要求綜合部門在工作中按照尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，注意四個工作要點，即：認真對待、誠心待人、按政策辦事和人性化服務(wù)，增強了全辦的團結(jié)和諧氣氛，充分調(diào)動干部職工的工作熱情。二是注重關(guān)心職工生活。班子大力排憂解難，盡力解決職工生活中的困難和問題。如組織職工的全面體檢、幫助解決職工子女入托入學和就業(yè)問題、聯(lián)系困難職工的住房貸款、節(jié)前走訪慰問、看望生病職工等，受到了職工的贊揚和好評。三是認真做好老干部工作。實行班子成員與離退休干部職工聯(lián)系制度，班子還堅持定期向離退休老同志通報工作情況，充分聽取他們的意見，及時解決他們生活中的困難和問題，理順情緒，激發(fā)熱情。另外，從離退休人員中聘請了5名義務(wù)廉政監(jiān)督員，組織他們參加審計現(xiàn)場檢查和回訪等活動，較好地發(fā)揮了他們的監(jiān)督作用。四是豐富機關(guān)文化活動。我們利用工作間隙，先后開展了演講比賽、知識競賽、機關(guān)文化周、“書法繪畫攝影展”、“短信詩歌征集”等活動。邀請著名作詞作曲家創(chuàng)作歌曲，拍攝專題片，布置展覽室，展示近20年的發(fā)展歷史和榮譽。通過這些活動，陶冶干部職工的情操，增強審計干部的榮譽感。形成了“組織講關(guān)懷，職工講奉獻”的良好氛圍，為審計工作的全面發(fā)展創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。
三、加強作風建設(shè)，努力提高班子履職能力
班子大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風，把精力集中到抓工作、抓發(fā)展上。切實增強執(zhí)行能力，以班子執(zhí)行力的提高，推動全辦執(zhí)行力的升級，營造了一個奮發(fā)向上、積極進取的工作氛圍，確保了各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。
（一）狠抓工作落實。班子把抓好審計工作作為第一要務(wù)，全面落實“領(lǐng)導在一線指揮，干部在一線培養(yǎng)，工作在一線推進，服務(wù)在一線體現(xiàn)，形象在一線塑造”的“一線工作法”。 班子成員既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，每人年均深入審計一線均在兩個月以上，有的達150天以上，與審計人員同吃、同住，及時掌握審計工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。班子還要求綜合部門轉(zhuǎn)變工作方式，深入重點聯(lián)系的業(yè)務(wù)處室，幫助業(yè)務(wù)部門提升審計成果，營造出一心一意搞審計，聚精會神抓成果的良好環(huán)境。
（二）充分履行監(jiān)督職能。一是突出工作重點，揭露重大問題。在全面審計的基礎(chǔ)上，抓住重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目開展審計，注重在揭露重大違法違紀問題上狠下功夫，加大了對商業(yè)賄賂案件的查處力度。四年來，確定的資產(chǎn)管理公司、住房公積金、收費公路、移民資金等重點項目均取得突出成果，取得了全國性的影響。二是開展效益審計，打造審計特色。我辦將效益審計作為近幾年的工作重點和工作特色來抓，成立效益審計領(lǐng)導小組，制定效益審計指導意見，先后在環(huán)保、外資、投資、財政、社保等項目中，開展了效益審計試點，舉辦效益審計專題研討會，制作效益審計網(wǎng)頁，積極探索效益審計方法。三是開展計算機審計，探索審計先進技術(shù)。我們狠抓審計人員計算機培訓，擴大了骨干隊伍。目前，該辦通過計算機中級考試的人數(shù)已達到60人。在信息化基礎(chǔ)較好的財政、金融、社保等領(lǐng)域，大力開展計算機審計。我辦編寫的計算機審計專家經(jīng)驗，有13個被審計署采用，其中2個被評為優(yōu)秀；AO應(yīng)用實例有7個被審計署采用，其中3個被評為優(yōu)秀。四是圍繞中心工作，搞好審計服務(wù)。在審計過程中注重服務(wù)于國家宏觀調(diào)控，服務(wù)于被審計單位。如四川省縣際及農(nóng)村公路改造工程項目，通過審計建議，促使有關(guān)部門聯(lián)合制定并頒布了《四川省地方公路建設(shè)監(jiān)督管理意見》。在國外援款項目審計調(diào)查中，促進了重慶市林業(yè)系統(tǒng)國外援款項目資金管理體制的改革，有效解決了區(qū)縣配套資金不落實的問題。
四、注重開拓創(chuàng)新，大力提升工作水平
班子堅持特色興辦，注重提高領(lǐng)導班子的創(chuàng)新能力，推動工作開展。四年來，圍繞審計工作大膽創(chuàng)新探索，取得較好成績。
（一）引入國際標準，提升審計質(zhì)量管理水平。為深入貫徹審計署6號令，班子決定將ISO9001：2000國際質(zhì)量標準引入審計質(zhì)量管理。我們利用該標準“過程控制、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進”等先進理念，以落實審計署6號令、審計準則和其他各項審計管理規(guī)定為重點，將審計業(yè)務(wù)、機關(guān)管理、隊伍建設(shè)、后勤服務(wù)等工作全部納入體系，努力構(gòu)建既注重結(jié)果更重視過程的審計管理長效機制，有力地促進了我辦的審計工作和機關(guān)管理工作。2005年底已順利通過中國質(zhì)量認證中心專家組的現(xiàn)場審核，并被批準注冊認證。目前，該體系經(jīng)過3年多的運行已經(jīng)取得明顯成效，全辦的管理水平得到極大提高，有力的促進了各項工作的開展。
（二）引入項目招標，提升審計成果層次。2004年，引入競爭機制對部分審計項目試行了招投標。制定了《審計項目招標工作指導意見》，完善了《審計項目招標投標規(guī)程》，對審計項目招投標應(yīng)遵循的原則、程序、投標條件、評標標準、結(jié)果考核等，做出了具體的規(guī)定，初步形成了一套審計招標規(guī)范。到去年底，在全辦范圍招標項目有8個，各處在處內(nèi)開展的主審、小組長招標32個，參加投標人數(shù)達127人。從實踐看，項目招標不僅鍛煉了干部隊伍，調(diào)動了大家的積極性，而且優(yōu)化了方案，降低了成本，整合了資源，提高了審計質(zhì)量和效率。如在四川省收費公路項目上實行了招投標，取得了非常顯著的成效：查出了大量違紀違規(guī)問題，上了4篇要情、11篇要目；移送案件線索3件，目前已逮捕23人，其中地廳級1人；為國家挽回損失7億多元，審計建議被交通部、四川省政府采納；項目被審計署評為優(yōu)秀項目、效益審計3等獎。
（三）引入成本核算，提升審計成本管理水平。修改完善6個財務(wù)管理制度，出臺《審計項目成本控制暫行辦法》，形成了“審前調(diào)查有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算”的成本控制機制，并將審計成本與審計成果、目標考核掛鉤，加強了成本控制。據(jù)不完全統(tǒng)計，4年來累計節(jié)約審計經(jīng)費200多萬元。同時，建立了項目進度與經(jīng)費使用同步監(jiān)測的對比分析統(tǒng)計制度，加強了計劃管理。實踐證明，強化審計項目計劃管理，不僅有利于整合審計資源，也為實行審計成本管理打下了良好的基礎(chǔ)。反過來，加強審計成本管理，必然要求各審計組加強審前調(diào)查，制訂科學合理、切實可行、重點突出的審計方案，并在整個審計過程中嚴格執(zhí)行審計方案，從而增強審計工作的計劃性。
（四）引入科學考核辦法，提升考核激勵效果。探索建立了“3+1”考核體系，即處室共性目標考核和審計項目、綜合部門履職、干部履職考核。主要考核業(yè)務(wù)處室和綜合部門的職責履行情況、審計業(yè)績和干部“德、能、勤、績、廉”等情況，同時對查出大要案、計算機審計、基本建設(shè)、審計宣傳等方面作出突出貢獻的集體或個人進行專門表彰。并將考核結(jié)果作為評先嘉獎、晉級晉職、崗位調(diào)配、培訓學習等的依據(jù)，有效地提高了全辦干部職工的積極性，形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
五、強化廉潔自律，加強黨風廉政建設(shè)
班子堅持教育、制度、監(jiān)督、預防四者并重，以廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以監(jiān)督為手段，以預防為關(guān)鍵。把重點放在廉潔自律上，從四個方面建立起廉政建設(shè)的長效機制，有力地促進了領(lǐng)導班子自身建設(shè)。
（一）加強教育。辦黨組堅持廉政學習制度，運用“三會一課”等形式，把反腐倡廉教育納入全員整訓、黨員學習培訓之中。另外，注重創(chuàng)新廉政學習形式，采取競賽、學習討論、專家輔導、領(lǐng)導講黨課、讀書征文、廉政寄語、廉政短信、先進事跡激勵與反面警示教育等多種形式，提高廉政教育的針對性，使班子廉潔從政意識得到進一步增強。
（二）率先垂范。一是強化自律意識。班子成員嚴以自律，嚴格要求，注重從一言一行點滴做起，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，不該去的地方堅決不去，不該交的朋友堅決不交，把好防微杜漸的關(guān)口。二是發(fā)揮示范帶頭作用。班子堅持以身作則，在對待錢物、權(quán)力、個人名利上，以及在用人、執(zhí)行紀律上帶頭示范，為群眾作表率。凡是要求群眾做到的，自己首先做到，要求群眾不做的，自己首先不做。
（三）健全制度。辦黨組有針對性地加強重要崗位和重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力的正確行使。一是落實責任。將廉政工作責任細化到具體崗位職責中，明確界定了在內(nèi)部管理和審計過程中各級領(lǐng)導和審計人員的廉政職責，并設(shè)置了審計組廉政監(jiān)督員崗位。二是完善制度。將廉政要求貫穿于審計過程控制中，編寫了《審前調(diào)查及審計實施方案控制程序》等5個審計過程控制程序，堅持執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度、審計紀律公示制度、審計紀律報告制度等，規(guī)范審計監(jiān)督權(quán)的運用。三是納入考核。把廉政建設(shè)、審計紀律“八不準”規(guī)定納入處室共性目標考核，與審計成果、干部任用、評選先進集體和個人掛鉤，堅持一票否決制度。
（四）強化監(jiān)督。一是堅持辦務(wù)公開。對辦內(nèi)的重大事項和關(guān)系群眾切身利益的敏感問題，實施陽光政策，建立機關(guān)財務(wù)收支年度通報制度，做到公正透明，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是堅持“三述”制度。班子成員每年在年終職工大會上述學、述職、述廉，進行民主測評，自覺接受群眾監(jiān)督。三是堅持重點督促檢查。按照審計署的要求，辦領(lǐng)導牽頭組成自查小組和內(nèi)部審計組，對預算管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、物資采購招標、辦公樓置換等進行自查清理，及時糾正和處理存在的問題。四是堅持審計回訪制度，重點檢查審計人員執(zhí)行“八不準”審計紀律的情況。在審計回訪調(diào)查中，被審計單位的滿意度達98%。
四年來，全辦人心思進，情緒飽滿，取得了可喜的成績。在看到成績的同時，也清醒地認識到，的工作與上級的要求還有一定差距，主要是思想觀念和人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審計工作的快速發(fā)展，計算機審計成果不夠突出，各項創(chuàng)新工作還有待進一步深化等。我們將在署黨組領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真履行審計監(jiān)督職責，在創(chuàng)建四好班子活動中，進一步加強班子思想政治建設(shè)，提高依法審計的能力，為推進依法行政，加強宏觀調(diào)控，促進廉政建設(shè)，促進社會和諧做出更大的貢獻。
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