巍巍太行，濤濤黃河，孕育著晉西北人民自強(qiáng)不息的精神；貧困老區(qū)、流火歲月鍛造了一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的群體——忻州市審計(jì)局。這個(gè)群體敢于站前列、善于打硬仗、勇于創(chuàng)一流，留下了一串串閃光的足跡： 2001至2007年連續(xù)六年獲得全省審計(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核第二名；2002年救災(zāi)資金審計(jì)項(xiàng)目、2006年神堂堡收費(fèi)站通行費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目連獲國(guó)家審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，這是審計(jì)署評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目以來(lái)山西省審計(jì)系統(tǒng)總獲三個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的其中之二，是全國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)獲得國(guó)家優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目最多的一個(gè)；2003年被省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)榮記集體一等功；2004年局長(zhǎng)武恩良被授予“省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)；2005年被市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)榮記集體一等功； 2008年被市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”；機(jī)關(guān)黨總支2003年至2007年連續(xù)五年被市委授予“紅旗黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)
這顯著的業(yè)績(jī)凝聚著忻州審計(jì)人辛勤的汗水。2001年以來(lái)，忻州市審計(jì)局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)審計(jì)組織方式方法的創(chuàng)新，為維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施落實(shí)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。全市共審計(jì)單位4365個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額366221萬(wàn)元，上交財(cái)政25607萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)案件線索256起，其中移送司法機(jī)關(guān)58起，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門198起，提交審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)信息1965篇，被批示采用1034篇（次）。審計(jì)工作一年一個(gè)新臺(tái)階，年年都有新變化，審計(jì)收繳款、成果轉(zhuǎn)化率、案件移送數(shù)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
堅(jiān)持依法審計(jì) 促進(jìn)和諧發(fā)展
該局始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
（一）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，壯大財(cái)政收入，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。針對(duì)一些外來(lái)駐忻投資單位,借地方招商引資中給予優(yōu)惠政策之機(jī)，欠繳部分地方稅費(fèi)的問題，開展了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。2004年對(duì)河曲縣預(yù)算外資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的河曲魯能電廠欠繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)問題，進(jìn)行了專門的審計(jì)調(diào)查，給予了實(shí)事求是的處理處罰，僅此一項(xiàng)就為當(dāng)?shù)卣黾迂?cái)政收入2600萬(wàn)元。同年四上保德縣，對(duì)神東公司保德康家灘煤礦租賃經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深層次的審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)神華集團(tuán)每年少繳忻州稅費(fèi)達(dá)兩個(gè)億，引起了市委、市政府及省委、省政府的高度重視，為外省大型企業(yè)來(lái)晉投資并確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益不受損失提供了決策依據(jù)。
（二）規(guī)范財(cái)政資金管理，促進(jìn)財(cái)政體制改革，為政府宏觀調(diào)控決策服務(wù)。2004年按照市委、市政府安排，以規(guī)范財(cái)政資金管理為目標(biāo)，用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市14個(gè)縣(市、區(qū))預(yù)算外資金的收支、管理和使用情況進(jìn)行了一次大規(guī)模的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)單位798個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額70529萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)果報(bào)市政府后，市政府專門召開全市加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作會(huì)議并出臺(tái)了《忻州市預(yù)算外資金管理辦法》，從制度上、機(jī)制上解決問題，為壯大市級(jí)財(cái)政收入，加強(qiáng)政府調(diào)控措施的落實(shí)起到了至關(guān)重要的作用。
（三）關(guān)注民生、體察民情，為維護(hù)人民群眾的根本利益服務(wù)。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后開展了涉農(nóng)資金、教育資金、醫(yī)療衛(wèi)生資金、社會(huì)保障資金的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)了各項(xiàng)惠民政策措施的落實(shí)。特別是2006年為加強(qiáng)環(huán)保資金審計(jì)，促進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)，組織開展了全市污染治理資金使用情況審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)2006年全市所屬14個(gè)縣（市、區(qū)）共安排污染治理資金874.48萬(wàn)元，其中用于污染治理的399.48萬(wàn)元，占45.68％，用于人員工資180萬(wàn)元，占20.58％，用于公用經(jīng)費(fèi)支出295萬(wàn)元，占33.74％，污染治理資金大部分被擠占挪用。對(duì)此，該局從體制、機(jī)制、政策等層面認(rèn)真分析原因，提出合理化建議，并撰寫了《“以費(fèi)養(yǎng)人”嚴(yán)重?cái)D占治污資金》的信息，被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》2007年8月3日頭版頭條采用，為促進(jìn)污染治理資金規(guī)范、安全、健康運(yùn)行，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
（四）化解社會(huì)矛盾、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。近幾年，針對(duì)一些上訪比較多的企業(yè)如云河集團(tuán)、云母材料廠、原平肉聯(lián)廠、南白水泥廠等17個(gè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。在云河集團(tuán)部分職工圍攻市委、市政府的緊要關(guān)頭，從有利于企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展的全局出發(fā)，從維護(hù)廣大職工群眾的根本利益出發(fā)，開展了對(duì)云河集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)的離任審計(jì)。通過審計(jì)，使企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)，企業(yè)秩序基本正常，職工情緒基本穩(wěn)定，再?zèng)]有出現(xiàn)集體上訪的事件。2004年，審計(jì)發(fā)現(xiàn)原平肉聯(lián)廠三任廠長(zhǎng)涉嫌貪污、挪用公款96萬(wàn)多元，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門后，一人已被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，兩人被雙規(guī)。真正起到了為政府排憂解難、為企業(yè)保駕護(hù)航、為職工維護(hù)權(quán)益的作用。
（五）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，為反腐倡廉服務(wù)。2007年隨著政府換屆工作的圓滿結(jié)束，全市要求提名審計(jì)的對(duì)象超過以往任何一年，僅市局接受市委組織部的委托就安排了36名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而各縣市科級(jí)干部的離任審計(jì)竟達(dá)300名，占到全年審計(jì)項(xiàng)目的三分之二，是開展經(jīng)審工作以來(lái)最多的一年。查出違紀(jì)違規(guī)金額40782萬(wàn)元，其中應(yīng)負(fù)直接責(zé)任的3353萬(wàn)元，應(yīng)負(fù)主管責(zé)任的20871萬(wàn)元，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的16558萬(wàn)元。為促進(jìn)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
堅(jiān)持以人為本 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一個(gè)單位要想有長(zhǎng)足的發(fā)展，要想一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)新臺(tái)階，必須要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，有一個(gè)正確的用人導(dǎo)向。該局堅(jiān)持把以人為本的理念貫穿于整個(gè)審計(jì)工作的始終，貫穿于整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。從2002年到2008年每三年一次的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗輪崗就是最好的詮釋。
人們至今記憶猶新，2008年正月初七一上班，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗及輪崗便拉開了的大幕。從自愿報(bào)名到資格審查，從競(jìng)職演講到民主測(cè)評(píng)，從組織考察到黨組議定，從民主公示到意見反饋，從雙向選擇到全員定崗，一環(huán)扣一環(huán)，僅用七天時(shí)間就順利完成了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)崗輪崗。其中16名原任科長(zhǎng)通過競(jìng)崗全部輪換到新的崗位，2名副科長(zhǎng)通過競(jìng)崗得到提拔，2名一般科員和2名事業(yè)編制干部通過競(jìng)崗提為副科長(zhǎng)和中心副主任，33名科員及事業(yè)人員通過雙向選擇找到自己合適的崗位。通過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)崗輪崗、陽(yáng)光作業(yè)，每一個(gè)干部職工都深切地感受到，競(jìng)爭(zhēng)上崗增強(qiáng)了干部選拔任用工作的公正性、透明度，形成了正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了良好的用人氛圍。
幾年來(lái)，該局在干部培訓(xùn)方面舍得花本錢，敢于請(qǐng)名師，既有審計(jì)法制教育的專題培訓(xùn)，也有審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前開展的審計(jì)質(zhì)量崗前培訓(xùn)，更有常抓不懈警鐘常鳴的廉政教育培訓(xùn)，一年一個(gè)側(cè)重面，一年一個(gè)新套路。八年來(lái)，該局共組織專項(xiàng)審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)及機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等大型培訓(xùn)26余次，培訓(xùn)人員1200人次，全方位地提高了隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
堅(jiān)持廉潔從審 健全監(jiān)督機(jī)制
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是做好審計(jì)工作的基本前提和重要保證。該局把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施“三到位”。與此同時(shí)，通過強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門、被審計(jì)單位的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證審計(jì)隊(duì)伍的的廉潔。今年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)伊始又亮出加強(qiáng)廉政建設(shè)的新招，在送達(dá)被審計(jì)單位第一份審計(jì)文書――審計(jì)通知書的時(shí)候，明確附上《忻州市審計(jì)局廉政規(guī)定十二不準(zhǔn)》、《廉政建設(shè)征求意見表》等有關(guān)廉政建設(shè)內(nèi)容及要求，在審計(jì)項(xiàng)目的第一程序上就讓被審計(jì)單位明確審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)方式及審計(jì)要求，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)人員的廉政監(jiān)督。同時(shí)，由督察組深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查審計(jì)人員的執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況，回訪被審計(jì)單位，實(shí)地調(diào)查被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的意見?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，再一次向被審計(jì)單位征求審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律的情況，并把反饋意見密封郵寄市局監(jiān)察室，進(jìn)入審計(jì)干部廉政檔案，作為考核、選拔、任用干部的參考依據(jù)。該做法以《忻州審計(jì)廉政建設(shè)從源頭抓起》為題在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》2008年3月23日第三版給予報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生較大反響。
直掛云帆濟(jì)滄海，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)?；鸺t的歲月，光輝的歷程，激勵(lì)著忻州審計(jì)人百尺竿頭、更進(jìn)一步，更加自覺地“依法審計(jì)、服務(wù)大局”，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展上再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
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