山陰縣審計局局長王守禮，生活上的他為人敦厚，性格謙和；工作上的他熱情洋溢，業(yè)務嫻熟，是近年來朔州市縣區(qū)審計機關突現(xiàn)出的一位優(yōu)秀的基層審計局長。2006年8月調(diào)任現(xiàn)職以來，他團結帶領全局干部職工，緊緊圍繞上級審計機關和縣委政府的中心工作，找準審計定位，實現(xiàn)服務轉(zhuǎn)變，提升審計質(zhì)量，審計工作兩年時間跨越三個臺階，有力地促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，有效地維護了國家財經(jīng)政策的貫徹落實。
一、實現(xiàn) “三個扭轉(zhuǎn)”，服務水平上臺階
近年來，隨著形勢和任務的不斷發(fā)展變化，為審計工作賦予了新的內(nèi)涵。王守禮同志認真分析縣域?qū)徲嫭F(xiàn)狀，確立“理清思路，轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,服務發(fā)展”的指導思想,把提高服務水平作為審計的重點，在工作實踐中，他不斷明確審計服務方向，全面扭轉(zhuǎn)社會各界對審計工作的原有認識觀念，使全縣審計服務層次躍上新的臺階。
一是扭轉(zhuǎn)了政府部門的不規(guī)范行為。上任后，他通過對政府部門的審計，發(fā)現(xiàn)部分資金使用過程，存在部門財政預算不足，甚至沒納入預算，導致部門將財政資金坐收坐支，發(fā)工資保運轉(zhuǎn)，嚴重違反了國家財經(jīng)紀律。為此，他多次召開會議，擬定了調(diào)研報告，提請縣政府糾正。同時每年組織審計業(yè)務骨干將年度審計情況匯總整理，編發(fā)全年《審計要情》，突出對重點領域、重點部門和重點資金管理使用的不規(guī)范現(xiàn)象，有針對性地向縣政府提出改進意見和建議，規(guī)范了縣財政的預算管理行為。如環(huán)保局成立以來，一直用排污費為職工開資，嚴重違反了排污費管理使用辦法。他多次向縣政府匯報反映，陳清利弊，得到了縣政府的認可和糾正，規(guī)范了排污費使用行為。2007年，環(huán)保局干部職工工資納入縣財政預算，排污費實現(xiàn)了專管專用，徹底解決了該局“以費養(yǎng)人”的問題。
二是扭轉(zhuǎn)了機關事業(yè)單位審計方向。以往傳統(tǒng)的審計工作只注重對機關事業(yè)單位摸清家底、劃清界線，無法對領導干部經(jīng)濟責任和工作績效進行有效監(jiān)督。他針對這一現(xiàn)狀，把審計觸角伸向干部績效考核，對機關事業(yè)單位的事后監(jiān)督重新定位到事前、事中和事后的全面監(jiān)督上來。在2007年經(jīng)濟責任審計中，一方面把經(jīng)濟責任審計和年度預算執(zhí)行審計結合起來，前移了經(jīng)濟責任審計“窗口”；另一方面在資產(chǎn)核實的同時，重點評價領導干部的工作績效，為縣委考核干部提供了依據(jù)。
三是扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的被動審計局面。過去不少企業(yè)“談審色變”，不僅不歡迎，還有抵觸情緒，甚至設置層層障礙，害怕挖出問題，領導受到影響，企業(yè)受到損失。對此，他經(jīng)常深入企業(yè)，通過不懈地宣傳審計服務的重要性，終于說服和教育了一批企業(yè)負責人，一舉將被動審計轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動邀請。為了做好工作，他統(tǒng)一了局領導班子的認識，確立了“以點帶面、全面推廣”的推進方式，在全縣樹立了以石星公司為典型，全面迅速推開了企業(yè)審計工作，并取得了顯著效果，得到了企業(yè)界的一致認可。全縣39家煤炭企業(yè)有38家改制為私營控股，過去因種種原因處于審計“盲區(qū)”，通過典型帶動，安平煤業(yè)、芍藥花煤業(yè)等38家企業(yè)充分認識了審計的重要性，紛紛邀請審計局派人進駐企業(yè)梳理財務，幫助企業(yè)澄清陳年舊賬，化解種種矛盾和糾紛。這些舉措有效地為企業(yè)提供了財務管理服務，提高了企業(yè)的經(jīng)營效益，同時也拓寬了審計工作面，防范了國家的稅費流失。2007年為國家追回企業(yè)稅費546.18萬元。
二、狠抓“三個提升”，能力建設上臺階
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全縣的審計工作任務日益繁重，靠原有的審計人員素質(zhì)、審計手段和技術裝備，遠遠無法適應審計工作新形勢、新任務的要求。上任以來，他始終把全局的審計能力建設擺在突出位置，重點抓了“三個提升”。
一是提升人員技能。他說，人不能看作一個役使的工具，而是應把人作為寶貴的、可增長的資源來管理。作為審計局的主要負責人，他堅持做到既要為全局人員搭建施展才華的舞臺，又要凝聚隊伍的整體合力，努力打造一支靠得住、打得贏的審計隊伍。他親自帶頭積極參加各種學習培訓，多次申請參加審計署的縣級局長培訓。同時他還組織全局審計工作人員參加了市級培訓56人次，省級培訓8人次，邀請上級領導和專家教授授課2次，自行組織縣局業(yè)務骨干授課6次，使審計隊伍的整體業(yè)務水平得到進一步的提升。
二是提升裝備水平。為了改進審計方法，提升辦公自動化水平，他想方設法多渠道籌措資金26.32萬元，購置了筆記本和臺式電腦29臺（套），從原來全局僅有兩臺老式電腦的窘狀，一躍達到了目前人手一臺，成為全市審計機關硬件裝備最好的區(qū)縣。同時，購買了審計專業(yè)軟件，聘請專門人員進行了全員系統(tǒng)培訓，使全局工作人員熟練掌握了計算機操作技術，審計業(yè)務、統(tǒng)計、信息、檔案等工作全部實現(xiàn)了信息化管理。
三是提升審計效率。為了提升審計工作效率，他在加強人員培訓和硬件建設的基礎上，積極嘗試開展信息化審計工作業(yè)務，收到了較好效果。在2007年縣政府財政預算執(zhí)行情況審計中，啟用了AO現(xiàn)場實施審計系統(tǒng)，使原來需要3個組9個人完成的任務，現(xiàn)在1個組3個人就能在指定的時間內(nèi)全面完成，大大節(jié)約了人力、物力資源，大幅度提高了審計效率。
三、把握“三個度”，工作質(zhì)量上臺階
他始終把審計質(zhì)量作為審計工作的生命線來抓，要求審計干部做到以真實性審計為重點，確保審計的廣度、深度、力度，收到了較好的效果。
一是清除審計死角，拓展審計廣度。審計工作點多面廣，往往會面對大量的歷史遺留問題，且重點領域涉及部門、環(huán)節(jié)較多，被動“擴面”是審計工作的一大難題，耗時耗力，工作量大，解決效果很差。他以“啃骨頭”精神，咬定青山不放松，把審計歷史遺留死角作為任期的一大工作重點，通過調(diào)查摸底、對癥下藥，逐一進行了清理。兩年來共清理審計死角9家，為政府、企業(yè)、個人化解矛盾3起。如原黑圪塔鄉(xiāng)中學在“普九”期間，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、施工單位多角債權債務糾紛，一直得不到解決，成為全縣的一個上訪老大難問題，困擾縣政府多年?？h政府將這一“燙手山芋”交給他處理，他不推不靠，主動掛帥，多次召開局務會議進行專題研究，率領工作組進駐該鄉(xiāng)一個月，逐項調(diào)查當事人，核準相關證據(jù)，終于查清事實真?zhèn)?，使這一事件得以徹底解決。
二是關注社會熱點，延伸審計深度。近年來，縣政府投資建設項目日益增多，投資額少則幾十萬，多則幾千萬，成為全社會普遍關注的敏感問題。為了為政府監(jiān)督好財政投資，確保工程質(zhì)量，他與相關審計人員一起摸索出了一套工程審計規(guī)程，建立起工程招標、合同簽訂、現(xiàn)場施工、工程決算等全過程跟蹤審計監(jiān)督體系，提高了建設投資的效益。2007年，他派出專人對全縣實施的投資上億元的南山引水工程、三所學校等七項重大工程，進駐施工現(xiàn)場實時監(jiān)督，有效監(jiān)督施工過程中每一環(huán)節(jié)，查處了工程建設中偷工減料和工序不到位行為，確保了投資實效。兩年來，在工程跟蹤審計中，共糾正15處偷工減料行為、12處不合標準的施工操作行為，消除了工程安全隱患，保障了工程質(zhì)量。
三是嚴格審計執(zhí)法，加大審計力度。審計工作涉及社會的方方面面，觸及的矛盾可想而知，工作難度不言而喻。在工作中，他面對困難不低頭，堅持原則不動搖，以鐵面無私的工作風范守護著國家財經(jīng)紀律。2007年在全縣社保資金審計中，發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)行少計社保資金利息93萬元，他排除干擾，堅決查處，如實上報。全市以此為線索，追回社保資金利息800多萬元，在全市審計系統(tǒng)引起轟動。
仗劍執(zhí)法澄玉宇 磨鋒礪刃創(chuàng)輝煌。王守禮同志在縣審計局局長平凡的工作崗位上，以飽滿的工作熱情，認真負責的工作態(tài)度，雷厲風行的工作作風，為全縣審計工作注入了新的活力，審計成果逐年擴大。兩年來，共審計單位246家，審計金額375962.23萬元，查處違規(guī)違紀金額2543.2萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失153萬元,為財政增收768萬元。在他的領導下,山陰縣審計局在全市綜合評比中，2006年名列第二，2007年奪得第一，連續(xù)兩年被縣委、縣政府評為先進集體。他本人先后被縣委縣政府表彰為“先進工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
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