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二十五載審計情——記湖南省衡東縣審計局局長劉年豐的先進事跡
 
【時間:2008年12月17日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    千軍易得,一將難求。在開國元勛羅榮桓元帥的故鄉(xiāng),在一枝獨秀南岳衡山的腳下,有一支能征善戰(zhàn)、屢立奇功的審計隊伍,他們勇摘桂冠,被衡陽市委授予三星級文明單位,被湖南省委、省政府評為省級文明機關(guān),被國家審計署評為全國審計機關(guān)先進集體……這一切榮譽的取得,都凝聚著一位基層審計機關(guān)的當家人——劉年豐同志二十五載審計生涯的心血。劉年豐同志曾于2005年元月被湖南省委、省政府授予“湖南省先進工作者”稱號(享受省級勞模待遇)。
    衣帶漸寬終不悔    為伊消得人憔悴
    1984年4月,28歲的劉年豐正值風(fēng)華正茂,在組織的安排下,跨入衡東縣審計機關(guān),成為新中國第一代審計人。從此,他開始了漫長而坎坷的審計征程,從一般審計員、副股長、股長、副局長、黨組書記到局長,一步一個腳印,見證了衡東審計的發(fā)展歷程,與衡東審計一起成長,一起拼搏,一起收獲。
    1980年從湖南省財會學(xué)校畢業(yè)的劉年豐,被分配到令人羨慕的縣財政局工作,對從農(nóng)村走出來的山里娃來說是一步進入了天堂。從財政到審計,可以說是“米籮”跳到“糠籮”。審計機關(guān)剛剛成立,沒有房子、沒有車子、更沒有位子,社會上對審計普遍不認同,審計人員開展工作就好比在崎嶇的山路艱難而曲折地爬行。審計機關(guān)任務(wù)重、人員少、熟悉審計業(yè)務(wù)的人員更少,像劉年豐同志這樣從正規(guī)財經(jīng)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的審計員更是鳳毛麟角。在“孔雀東南飛”的年代,面對一無所有的審計機關(guān),他從無怨言,更無牢騷,堅守清貧;面對來自深圳、珠海等地同學(xué)、朋友發(fā)來的邀請函,面對高薪職位的誘惑,他處變不驚,不計得失,默默耕耘。他總是懷揣著對審計事業(yè)的執(zhí)著,對審計未來的憧憬,無怨無悔,不驕不躁,虛心好學(xué),積極上進。從參加工作到1988年,歷時9年,將業(yè)余時間全身心投入到中南財大財政與稅收專業(yè)函授學(xué)習(xí),以優(yōu)異成績?nèi)〉帽究茖W(xué)歷和經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。1992年參加全國統(tǒng)一考試,同時取得會計師和審計師資格,成為衡陽市審計系統(tǒng)唯一同時在一個考試年度取得兩項職稱的審計人員。1996年他又通過考試取得注冊會計師資格,1998年被評定為高級審計師。在他的帶領(lǐng)和影響下,衡東縣審計局學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),全局33名干部職工有4位取得高級審計師職稱,16位取得審計師或會計師中級職稱,高素質(zhì)的審計隊伍為爭創(chuàng)全國審計機關(guān)先進集體和全省文明機關(guān)創(chuàng)造了先決條件。
    第一個吃螃蟹的人,需要勇氣;第一個敢于向習(xí)慣勢力挑戰(zhàn)者,更需要膽略。1989年,劉年豐同志擔任審計組長,對原衡東縣某礦進行承包經(jīng)營責任審計,結(jié)果發(fā)現(xiàn)該礦上年報表體現(xiàn)利潤109萬元,審計查證實際虧損121萬元。當審計局向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報時,遭到了無理刁難和無故責罵,面對打擊,劉年豐同志不是灰心喪氣,而是沉著冷靜、果斷又有理有據(jù)地繼續(xù)向上級如實反映該礦存在的問題。得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,原省審計廳廳長余有亮親臨衡東調(diào)查情況。在鐵的事實面前,衡東相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不得不向?qū)徲嬜鳈z討,承認企業(yè)虛報利潤的事實。
    1995年,衡東縣有關(guān)部門再次對外公布:連續(xù)九年實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)無虧損。實事求是的領(lǐng)導(dǎo)在搖頭,群眾將信將疑,知情者更是議論紛紛。針對這一疑點,劉年豐同志再次組織力量對全縣所有預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)效益狀況進行專項審計調(diào)查。結(jié)果表明:1995年全縣9家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)年度決算報表共計體現(xiàn)利潤857萬元,無一虧損,實際僅一家盈利,共虧損1120萬元,虛報利潤1977萬元。審計局立即將調(diào)查報告提交縣委、縣政府??h政府當即作出決定:1.堅決剎住浮夸風(fēng),取消創(chuàng)十年無虧損縣的計劃;2.組織強有力的工作組進駐虧損大戶幫助整頓內(nèi)部管理,限期扭虧增盈;3.改變承包兌現(xiàn)方式,規(guī)定不經(jīng)審計一律不得兌現(xiàn)承包獎。三條過硬措施有效地制止了浮夸風(fēng)再度泛濫。
    不畏浮云遮望眼    只緣身在最高層
    審計現(xiàn)場雖不是硝煙彌漫的戰(zhàn)場,不見刀光劍影,卻有驚心動魄、扣人心弦的較量,在原則與人情、執(zhí)法與金錢的天平上,劉年豐同志始終用浩然正氣捍衛(wèi)財經(jīng)法紀的尊嚴,保持著一名審計員的凜然正氣。1998年2月,在對衡東縣某鎮(zhèn)原書記鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責任審計中,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)國土所所長陳柏云收取土地出讓收入未交財務(wù),審計組的同志找他了解情況、交出資料,他以財政、紀委、檢察都已查過沒有發(fā)現(xiàn)問題為由,拒絕配合審計,劉年豐出面做工作,他左推右擋,請來劉年豐的要好朋友出面,看在多年執(zhí)交的份上,請求網(wǎng)開一面。劉年豐沒有拿原則做交易,義無反顧地將審計發(fā)現(xiàn)的線索移送檢察機關(guān)進一步偵查,就在檢察機關(guān)偵查快要進入吹糠見米階段,幾個與陳柏云有關(guān)系的黑社會頭目兇相畢露:“你劉年豐和審計組的人要放明白一點,如果因為審計讓他出了血,就要搞死你們幾個?!泵鎸Σ环ㄖ降漠斆嫱{和電話恐嚇,他帶領(lǐng)審計組的同志大義凜然,無私無畏,巧妙與黑社會周旋,協(xié)助檢察機關(guān)一查到底,經(jīng)過20多天的深入調(diào)查取證,終于查清了陳柏云大量貪污事實。面對審計查證的事實,陳柏云供認不諱,被司法機關(guān)判刑3年。
    1998年省審計廳按照國家審計署的統(tǒng)一部署,安排衡東縣審計局對湘北某縣糧食行業(yè)虧損掛帳情況進行專項審計。作為主管業(yè)務(wù)的副局長,劉年豐是領(lǐng)隊首選人選。但天不隨人愿,劉年豐同志因在陳柏云案審計中晝夜操勞,勞累過度,就在趕赴該縣審計現(xiàn)場的路上病倒了,而且一倒在病床,一連昏睡了8天,1米7的個子,體重僅89斤,進行膽囊切除手術(shù)時,體內(nèi)換了6000cc的血槳,醫(yī)生告訴他淚眼婆娑的愛人,這是人體換血的最大劑量,昏迷8天也是極限天數(shù)。他幾乎與死神擦肩而過。昏迷后的第八天,他終于醒來。蘇醒后的他,首先問到的是一線審計人員和審計情況。身臥病榻,心系審計一線。他又不斷地將自己多年與糧食行業(yè)打交道所積累的點點滴滴經(jīng)驗,源源不斷地傳到審計一線,指導(dǎo)工作。功夫不負有心人。當鏖戰(zhàn)84天后的審計同仁向他匯報:這次審計查出違紀違規(guī)金額7800多萬元,核減虧損掛帳近4000萬元,查出“小金庫”11個,總金額達254萬元,挖出“糧耗子”5個,以鐵的證據(jù)將貪污公款11萬多元的某糧站原會計當即送上了法庭,被判刑4年,對其余4人重大違法違紀線索移送檢察機關(guān)作進一步追查,一一被追究刑事責任。衡東縣審計組以卓爾不凡的成績,受到了國務(wù)院督查組、國家審計署和省審計廳的高度贊揚。
    在25年的耕耘中,他擔任了138個項目的審計組長或主審,查出違法違紀金額1.18億元,依法收繳財政1548萬多元,查辦大要案9起,移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理11人。
    粉身碎骨渾不怕    要留清白在人間
    審計機關(guān)既不管錢也不管物,但有《憲法》和《審計法》賦予的權(quán)力,只要審計人員對違紀違規(guī)問題睜一只眼閉一只眼,被審單位自然知道“知恩圖報”,只要審計人員網(wǎng)開一面,被審計單位就會“雪中送炭”。為維護審計形象,捍衛(wèi)審計尊嚴,劉年豐同志總是以自身的人格魅力影響和感化身邊的人。
    一次,審計查出某公司違紀違規(guī)金額100多萬元,審計決定收繳財政27.8萬元,該公司首先是否認審計查出的問題,以一紙復(fù)議申請將審計訴諸政府公堂,劉年豐同志擺事實,講法規(guī),談后果, 動之以情,曉之以理。在鐵的事實和嚴肅的財經(jīng)法律面前,該公司領(lǐng)導(dǎo)服了,主動撤回復(fù)議申請。出了政府大門,該公司領(lǐng)導(dǎo)找到劉年豐說悄悄話:“只要你們高抬貴手,我們愿意每年給你們?nèi)纸鉀Q兩噸農(nóng)資物資。”劉年豐堅決拒絕。一計末成,又生一計,對方邀請審計組的同志到外地考察物資采購情況,同樣遭到劉年豐的拒絕。該公司領(lǐng)導(dǎo)仍不死心,又跑到劉年豐的家里,送上一個沉甸甸的信封。劉年豐依然義正辭嚴:“別門縫里瞧人——把人家看偏了。信封請你們帶走,要不然,我只好送交縣紀委?!?BR>    為維護財經(jīng)法紀的尊嚴,審計人員不僅自己要頂壓力、受打擊,而且家人也跟著受委屈,遭譏諷,但劉年豐同志以維護財經(jīng)法紀的高度責任感大義凜然,無怨無悔。為收繳一學(xué)校1.2萬元違規(guī)金額,他年幼的兒子被拒之校門外。劉年豐的愛人委屈了:“孩子是無辜的,能不能看在孩子的面上網(wǎng)開一面?”劉年豐咬緊牙關(guān),毫不留情地搖著頭。審計局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作,該學(xué)校仍未松口,縣政府辦派人協(xié)調(diào),也沒給面子;縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面,才答應(yīng)讓其兒子入學(xué)。好不容易踏進學(xué)校的門檻,但又不給安排座位。這件事情驚動了時任國家審計署副審計長李金華同志,在他的親自過問下,孩子才給安排座位
    二十五年在歷史的長河中只是短暫的一瞬,但對劉年豐來說卻是一生的事業(yè)。二十五年的艱苦奮斗,二十五年的酸甜苦辣,二十五年的雨雪風(fēng)霜,二十五年的榮辱與共,劉年豐同志將自己的青春奉獻給了審計,把自己的滿腔熱血奉獻給了黨和人民。路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。審計人,審計情,他依然在奮斗。
    
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