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創(chuàng)建文明機(jī)關(guān) 推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型——記浙江省嵊州市審計局
 
【時間:2008年12月17日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    浙江省嵊州市審計局注重以創(chuàng)建文明單位為抓手,按照“人、法、技”的要求,深化內(nèi)部管理,使本級機(jī)關(guān)自身建設(shè)走上了新臺階。
    近五年來共實(shí)施審計項(xiàng)目273個,查處違規(guī)金額4.5億元,查處管理不規(guī)范金額32.7億元,上繳財政1.6億元,移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理案件8起。嵊州市被評為全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)地區(qū),審計局被評為全國審計信息宣傳工作先進(jìn)單位、全省審計系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀審計項(xiàng)目“四連冠”、全省內(nèi)審指導(dǎo)工作先進(jìn)單位,有關(guān)推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的做法兩次在全省性審計工作會議上作典型介紹;同時還紹興市評為“文明單位”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“紹興市示范機(jī)關(guān)黨組織”;已經(jīng)連續(xù)五年被評為嵊州市先進(jìn)集體、連續(xù)九年被評為市級先進(jìn)黨組織、連續(xù)三年獲得市政府獎勵基金獎勵、連續(xù)兩年被評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和效能型機(jī)關(guān),局機(jī)關(guān)每年被評為一類考核部門。
    抓激勵,用奮發(fā)的目標(biāo)引導(dǎo)人
    思路是方向,理念是先導(dǎo)。嵊州市審計局黨組確立了以“人本管理”為核心的和諧文明機(jī)關(guān)建設(shè)理念,按照地方黨委政府確定的工作主線,提出了“走在前列、爭創(chuàng)一流”的工作定位方向。為把工作思路落到實(shí)處,每年提出“幾個一”遞進(jìn)的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo):每位干部爭創(chuàng)一個局優(yōu)秀項(xiàng)目和一項(xiàng)亮點(diǎn)工作,每個科室爭取一只市級以上優(yōu)秀項(xiàng)目和一項(xiàng)市級肯定的亮點(diǎn)工作,每條線爭取有一項(xiàng)被省廳肯定的亮點(diǎn)工作和一只省級優(yōu)秀項(xiàng)目。并對各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行了具體分解,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)了具體責(zé)任人和執(zhí)行科室,層層有指標(biāo)、有責(zé)任,人人有壓力、有動力,形成了創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)的良好氛圍。
    嵊州市審計局還特別注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),將“把每個干部都塑造成有本事的人”作為教育培訓(xùn)的目標(biāo)。在“干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃”中,明確規(guī)定45周歲以下的審計干部要求達(dá)到本科學(xué)歷,35周歲以下的審計干部爭取雙學(xué)歷和雙職稱。同時采取“請進(jìn)來、走出去”的方法,在邀請專家講課的基礎(chǔ)上,健全了專題講評制、干部輪流講課制、業(yè)務(wù)心得定期交流制等學(xué)習(xí)機(jī)制。五年來,有2人獲得研究生學(xué)歷,8人專升本,6人取得中級職稱,2名干部被評為全市撥尖人才,還有1名審計干部總結(jié)八年的審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),出版發(fā)行了22萬字的《審計實(shí)踐與思考》專著。全局干部撰寫的審計信息文章被各級采用660篇次,其中被市領(lǐng)導(dǎo)批示36篇,在省市論文評比中獲獎38篇,數(shù)量和質(zhì)量位于紹興市審計系統(tǒng)前茅,連續(xù)四年榮獲紹興市審計學(xué)會頒發(fā)的論文評比組織獎,連續(xù)八年被紹興市審計局和市政府辦公室評為信息工作先進(jìn)集體。
    抓管理,用嚴(yán)格的制度規(guī)范人
    規(guī)范是基礎(chǔ),制度是保證。嵊州市審計局十分注重以制度管人管事,不斷創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制,切實(shí)提升審計工作效能。一是全員崗位考核機(jī)制。在內(nèi)容上,按服務(wù)中心、履行職務(wù)和基本素養(yǎng)三方面進(jìn)行百分制考核,并設(shè)置了執(zhí)法力度、成果利用(領(lǐng)導(dǎo)批示)和優(yōu)秀項(xiàng)目評選等幾個特別加分條款;在方法上,采取“每天一日情、雙月一考核、年終一總評”的方式,加強(qiáng)全方位考核。年底每位干部填寫“工作結(jié)報表”,實(shí)事求是反映項(xiàng)目審計中取得的主要成果,強(qiáng)調(diào)對全局、全市的貢獻(xiàn);組織開展干部成果展示活動,每位干部制作PPT課件進(jìn)行集中演示;開展全局“亮點(diǎn)工作”、“成果利用”和“金點(diǎn)子”獎評選活動,鼓勵干部創(chuàng)新。通過量化考核、獎金掛鉤,徹底打破平均主義,改變干多干少、干好干壞一個樣的局面。二是審計質(zhì)量管理機(jī)制。健全和完善了三級復(fù)核、審計回訪、執(zhí)法過錯追究等制度,特別在業(yè)務(wù)辦公平臺中設(shè)置了11個業(yè)務(wù)質(zhì)量控制點(diǎn),加強(qiáng)審計全過程控制,切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)審計質(zhì)量管理,形成較為完善的審計質(zhì)量控制體系,推進(jìn)了審計工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)四年獲得8個省優(yōu)秀審計項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了省優(yōu)項(xiàng)目“四連冠”。三是政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制。建立了重大事項(xiàng)即時報告、業(yè)務(wù)專題分析會、月度工作總結(jié)會等制度,規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)。積極實(shí)施“陽光審計”,開通了《嵊州審計》門戶網(wǎng)站,實(shí)行審計項(xiàng)目計劃公告、審前公告、結(jié)果公告,做到依法行政,依法審計。四是干部廉政責(zé)任機(jī)制。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展廉政“三承諾”活動,實(shí)行全員諾廉評廉制度,做到各司其責(zé),任務(wù)明確,責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”,實(shí)行審計外勤經(jīng)費(fèi)自理,徹底切斷與被審計單位經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系,保持了審計機(jī)關(guān)和審計工作的獨(dú)立性。
    抓載體,用高雅的活動陶冶人
    氛圍是一種軟環(huán)境,文化也是一種生產(chǎn)力。嵊州市審計局精心設(shè)計載體,營造了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚文化氛圍。在開展“五比五爭創(chuàng)”活動中,形成了比修養(yǎng)、爭做優(yōu)良品行的模范,比能力、爭做精通業(yè)務(wù)的模范,比學(xué)識、爭做勤奮學(xué)習(xí)的模范,比自律、爭做團(tuán)結(jié)共事的模范,比作為、爭做積極貢獻(xiàn)的模范,在全局形成了創(chuàng)特色、樹亮點(diǎn)、爭一流的良好氛圍。近五年來,局機(jī)關(guān)先后65次被市委市政府和上級審計機(jī)關(guān)評為先進(jìn)集體,審計干部共有44人次獲得表彰獎勵。在推廣文明審計的活動中,按照“文明從審”的要求制定了《嵊州市審計局文明禮儀規(guī)范》,先后舉辦了“審計禮儀ABC”、“審計職業(yè)操守”、“服務(wù)創(chuàng)造價值”等輔導(dǎo)講座,增強(qiáng)了干部文明審計意識,樹立了審計人員良好的職業(yè)形象。黨支部和工會等組織還注重從點(diǎn)滴小事做起,關(guān)心審計干部的工作、生活和健康,干部過生日,送去賀卡和鮮花;干部生病住院,前去看望慰問;干部家庭遇有困難,盡力幫助排憂解難。五年來全局共捐款53800元,并出資30多萬元,扶持聯(lián)系鄉(xiāng)村加快發(fā)展,被市關(guān)工委評為全市幫困助學(xué)先進(jìn)集體。今年5月12日汶川發(fā)生特大地震后,該局積極響應(yīng)黨中央和地方黨委政府的號召,大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援,眾志成城、抗震救災(zāi)”的精神,以實(shí)際行動支援災(zāi)區(qū),全局向地震災(zāi)區(qū)捐款、上繳“特殊黨費(fèi)”共計34700元。
    
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