審計署鄭州特派辦固定資產(chǎn)投資審計處現(xiàn)有審計人員10人，其中財務人員7人、工程技術人員3人。在審計署和辦黨組的領導下，在科學發(fā)展觀的指導下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把以人為本作為審計隊伍建設的基準點來抓，不斷加強“人、法、技”建設，提高審計人員業(yè)務素質，緊緊圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，落實審計署審計工作會議精神，圓滿完成年度審計任務。隊伍建設、審計業(yè)務、思想政治工作和廉正建設都取得了很大的成績。
一、幾年來投資審計取得的主要成績
在審計過程中，該處始終堅持在查處違法違紀問題、損失浪費問題的同時，立足促進國家完善政策、健全體制和提高投資效益為出發(fā)點，通過微觀審計為國家宏觀調控服務。幾年來共撰寫重要審計情況4篇、審計簡報50多篇，其中3篇被審計署審計要情采用，30多篇被審計署重要信息要目采用，30多篇次被中央辦公廳、國務院辦公廳采用、20篇次得到中央領導批示。組織撰寫審計宣傳稿件、審計理論研究文章10多篇。1996年、1998年鐵十五局財務收支審計項目、河南省樓堂館所的審計調查項目等獲得審計署投資司優(yōu)秀審計項目，2006年完成的河南省收費公路審計調查項目在審計署年度優(yōu)秀審計項目評比中被評為表彰項目。該處編寫的《效益審計力促國家投資項目走出困境—某煤氣工程效益審計案例》被國家審計案例從書之審計干部職業(yè)教育系列教材《固定資產(chǎn)投資審計案例》收錄采取。2006年、2007年固定資產(chǎn)投資審計處連續(xù)兩年目標考核第一，被評為審計署鄭州特派辦先進集體。
二、主要做法和特點
（一）幾年來，固定資產(chǎn)投資處一直立足建立學習型處室、競爭的氛圍和和諧的環(huán)境而努力。為此，該處不斷加強思想政治工作和隊伍建設，提高審計人員的業(yè)務能力。該處現(xiàn)有審計人員10人，肩負著繁重的監(jiān)督任務，針對審計人員少、審計任務重，審計人員長年奔波在審計現(xiàn)場忙于審計業(yè)務的現(xiàn)狀，該處充分發(fā)揮黨支部、工會小組的職能作用，把黨支部支部、工會小組建在審計調查點上，隨時組織黨員學習各種政策、黨的知識，適時的開展形式各樣的談心交心活動和愛國主義教育，利用工會小組組織各種活動。這些措施既增強了黨組織的向心力和凝聚力，又培養(yǎng)了全體審計人員愛集體、愛事業(yè)的無私奉獻精神，2007年為了完成南水北調審計任務，審計組30多人集體放棄了五一長假，按時向國務院提交了南水北調的審計報告。為了培養(yǎng)審計人員成為核查問題的能手、分析問題的高手、計算機應用的強手、精通管理的行家里手。在隊伍建設中，該處針對現(xiàn)實情況開展了如一幫一的以老帶新的審計業(yè)務導師制、利用外聘專家的機會帶動年輕審計人員業(yè)務提高以及開展以競爭為主的審計項目主審競聘等活動；目前，該處高級職稱4人、中級3人，8人通過審計署計算機中級考試、 4人具備注冊會計師、造價工程師資格、 3人通過BFT外語考試。處室領導班子團結、和諧有力，呈現(xiàn)出和諧向上的氛圍。
（二）創(chuàng)新審計工作方法，利用計算機審計技術開展工作。固定資產(chǎn)投資審計牽涉方方面面，每年審計的行業(yè)不同，需要審計人員每年都要學習掌握熟悉不同的行業(yè)政策法規(guī)。為提高審計工作效率，固定資產(chǎn)投資處貫徹“全面審計，突出重點，抓住典型，解剖麻雀”的工作方針，針對不同的審計項目，精心組織，統(tǒng)籌調度，整合審計資源。如工程技術人員與財務審計人員的有機結合、溝通，外聘人員與該處人員的合理搭配、以老帶新等等。在對某工程項目審計中，采用對比分析法，通過概算數(shù)量、采購數(shù)量、驗工數(shù)量等對比分析的方法對工程用材料進行分析，查出項目利用舊材料代替新材料，并按新材料價格進行結算，多結算工程款1100多萬元的情況。積極運用計算機技術對被審計單位財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行采集和分析，對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理系統(tǒng)和干線公路收費管理系統(tǒng)開展了系統(tǒng)審計，發(fā)現(xiàn)干線公路還貸性收費站電子收費系統(tǒng)的缺陷和管理漏洞，查出少征漏征過路費8600萬元，大大地提高了審計工作效率，使多人多天的工作量在短短幾十分鐘內得以完成，使信息溝通、信息檢索、信息匯總更加快捷、準確、高效。
（三）加強審計現(xiàn)場管理、審計質量控制和審計紀律，有效的防范審計風險。貫徹“兩公告一承諾”的制度原則，公告審計監(jiān)督電話，擴大審計信息渠道；建立三級審計復核制度，嚴格審計工作方案、審計日記、審計底稿的審核把關。嚴格按照審計署及辦里的廉政紀律要求，灌輸廉潔奉公的思想，做到審計工作和廉政工作同時抓。如2004年在對黃河水利委員會審計調查結束后，黃委會致函審計長并審計署黨組對審計組客觀公正、廉潔自律的工作作風表示贊揚，經(jīng)李審計長批示 “要把審計隊伍真正建設成經(jīng)濟監(jiān)督的鐵軍”，后，在《中國審計報》頭版以《感謝你們，國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士！》刊登，編者按：以什么樣的精神面貌和工作姿態(tài)開展審計工作，關乎到審計隊伍在被審計單位乃至全國人民心目中的形象，關乎到審計隊伍的榮譽，也關乎到審計事業(yè)的興衰。不但樹立了審計隊伍的良好形象，而且保證了審計工作的順利實施，得到了被審計單位的高度贊揚。
（四）在查處重大違法違紀問題的同時，立足宏觀和健全體制，揭示損失浪費現(xiàn)象，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計的監(jiān)督、評價和為國家宏觀政策服務的職能作用。效益審計成果顯著。
1、認真分析、解剖麻雀，查處投資領域內存在的重大違法犯罪案件線索。幾年來，投資審計通過移送和審計信息共向司法機關移送案件線索10件、向主管部門移送9件。如在中南民航建設資金審計中反映的湖北襄樊機場在轉讓過程中國有資產(chǎn)流失嚴重的情況，為湖北省檢察院查處該市市委書記受賄案提供了第一手的材料。2003年河南省國債資金審計反映的鄭州東周水廠在建設過程中存在的嚴重損失浪費2170萬元的現(xiàn)象，在全國2004年第3號審計公告后，引起最高檢察院的高度重視，責成河南省檢察院對該項目重點檢查，目前已經(jīng)有部分人員受到追究。2007年南水北調審計中反映的焦作市政府在原規(guī)劃線上違規(guī)建設四大班子辦公樓迫使工程改線增加投資30多億元的問題，得到溫家寶總理、吳官正、曾培炎的批示后，中紀委組成專案組進行了查處。
2、揭示投資領域的損失浪費和決策失誤等問題。如2003年反映的《投資22.8億元的河南省煤氣化工程尋找出路迫在眉睫》得到溫家寶總理 “弄清情況，研究對策，減少損失，總結教訓” 的批示。2004年審計長在全國人大審計報告公布后引起強烈的凡響，新聞媒體爭相采訪、報道鄭州辦，《中國青年報》2004年6月30日以《22億元的工程一年虧兩億》、《中國審計》在2004年第16期以《好項目緣何沒有好效益》為題報道。2004年末，河南省政府認真調查、研究發(fā)展對策對該項目進行了重組，并申請國家開發(fā)銀行的債務減免，目前該項目已初步發(fā)揮效益。
3、審計中將在微觀審計發(fā)現(xiàn)的具體問題上升到宏觀層次上的體制問題、行業(yè)問題、管理問題、決策問題及效益問題進行分析。在2006年河南省收費公路審計調查時，針對審計調查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析、歸納，提出了河南省收費公路若干具有較強代表性、典型性和傾向性的宏觀問題，并從堵漏保收、規(guī)范管理、防范風險、完善政策、提高效益等方面提出大量切實可行的建議。審計調查報告得到河南省政府高度重視，通過加大工作力度，不僅與安徽、山西兩省政府正式簽訂了《加強省際交通合作促進中部地區(qū)崛起》的協(xié)議書，補辦了違規(guī)審批項目和違規(guī)征地的手續(xù)，而且出臺了《河南省人民政府關于改進和加強干線公路建設管理的意見》、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通告》等文件，從建立省、市兩級還貸責任制；改革干線公路投融資體制，放開一級公路建設市，多渠道籌措建設資金；規(guī)范通行費征收機制等三個方面明確了加強通行費征收管理，提高還貸能力，推進干線公路持續(xù)健康發(fā)展提出了若干措施。至2006年底，河南省針對審計調查報告提出的問題和建議，從多方面進行規(guī)范管理的其他文件和措施也都正在擬定或落實過程中。
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