二十多年的風(fēng)雨兼程，新疆博樂市審計局已從昔日的幼小嫩芽成長為葉可蔽日的參天大樹。尤其是近年來，博樂市審計局緊緊圍繞博樂市經(jīng)濟(jì)中心，以開展建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績活動為載體，堅持依法審計，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地開展審計工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2005年，該局被評為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)單位；2006年被博爾塔拉蒙古自治州人民政府授予推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位稱號；在2006年州審計局組織開展的優(yōu)秀項目評比中，博樂市榮獲兩個優(yōu)秀項目、一個表彰項目的好成績。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，為建設(shè)和諧機(jī)關(guān)服務(wù)
博樂市審計局現(xiàn)有職工14名，其中蒙古族2名、漢族7名、維吾爾族3名、哈族2名。該局黨組書記是漢族干部，局長是維吾爾族干部，他們長期在一個辦公室工作，生活中他們相互尊重，工作中相互支持，干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁，帶動了整個集體團(tuán)結(jié)和睦、互幫互學(xué)、取長補(bǔ)短。同志之間相互溝通、相互尊重、相互理解、相互支持、相互關(guān)愛，倡導(dǎo)說團(tuán)結(jié)話、干團(tuán)結(jié)事、做團(tuán)結(jié)人，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作和學(xué)習(xí)氛圍。面臨任務(wù)重、時間緊、人員不足的情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，局黨組書記兼任局機(jī)關(guān)秘書，局長深入基層，與廣大干部一起加班加點。針對機(jī)關(guān)辦公室擁擠，影響工作的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子將各自的辦公室騰出來，三名領(lǐng)導(dǎo)搬進(jìn)了一間辦公室。生活中，局領(lǐng)導(dǎo)注意了解、關(guān)心干部的實際困難，在不違反原則的前提下，積極予以協(xié)調(diào)解決。2007年為困難職工家屬、遺屬協(xié)調(diào)解決3000余元生活補(bǔ)助。博樂市審計局已形成同甘共苦，風(fēng)雨同舟的良好氛圍。
圍繞中心，把年度計劃與上級精神落到實處
市審計局結(jié)合實際，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行”和審計質(zhì)量第一與數(shù)量適度的原則，科學(xué)制定審計工作計劃，認(rèn)真落實責(zé)任制，確保各項工作落到實處。對市委、人大、政府和上級審計機(jī)關(guān)臨時安排的審計項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。局機(jī)關(guān)對全局重點任務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干責(zé)任制，人人肩上有擔(dān)子，誰出問題誰負(fù)責(zé)。班子成員抓審計組主審，實行審計項目質(zhì)量、進(jìn)度主審負(fù)責(zé)制。主審人員對審計項目全面負(fù)責(zé)，凡因質(zhì)量問題和執(zhí)法過錯受到追究的，因進(jìn)度問題影響整體計劃實施的，主審承擔(dān)全部責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。近年來，博樂市審計局在確保審計質(zhì)量的前提下，每年都完成審計項目30余個（投資審計除外），審計人員年平均完成3個審計項目。
嚴(yán)格依法辦事，建立嚴(yán)格質(zhì)量控制模式
認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計復(fù)核規(guī)則，建立審計復(fù)核制度，對實施的全部審計項目的審計實施方案、審計報告、代擬的審計決定書實行主管局長、主審、復(fù)核人員三級復(fù)核，兩級審定。所有審計事項的審計處理、處罰都經(jīng)過審計工作業(yè)務(wù)會議集體討論決定。
組織審計人員參與審計項目質(zhì)量檢查和審計執(zhí)法案卷考核工作，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，分析和解決實際問題，糾正和改進(jìn)不規(guī)范做法，達(dá)到以檢查代培訓(xùn)、以檢查促提高的目的。針對審計項目質(zhì)量控制的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照審計署6號令的要求，制定了一系列制度辦法，設(shè)計和規(guī)范各種審計報告示范文本，為審計項目質(zhì)量控制提供了參考依據(jù)。
積極開展優(yōu)秀審計項目評選活動。依照公開、公平、公正的原則，以檢查評比審計項目質(zhì)量為載體，定期對審計人員履行執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行檢查評價，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。對年度優(yōu)秀審計項目評選作了改進(jìn)，評分側(cè)重揭露重大違法違規(guī)問題、審計結(jié)果的落實和審計成果的提升，有效引導(dǎo)了審計業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)提高依法審計水平。
在具體行政行為方面，博樂市審計局認(rèn)真執(zhí)行審計程序和公示、聽證、罰繳分離等制度。認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序，制定的審計工作實施方案、編制審計工作底稿、取得的審計證據(jù)、向被審計單位出具的審計意見書、作出的審計決定等符合規(guī)范的要求。幾年來，在完成的近百個審計項目中，對審計查處的問題事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理處罰的法律依據(jù)恰當(dāng)，未發(fā)生行政復(fù)議案件。
加強(qiáng)投資審計，為規(guī)范建筑市場秩序服務(wù)
近年來，博樂市把加強(qiáng)南城區(qū)建設(shè)和增加固定資產(chǎn)投入作為新的經(jīng)濟(jì)增長點。為了保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，保障建設(shè)基金的真實投入，加強(qiáng)審計監(jiān)督，市政府下發(fā)了《博樂市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》。對所有政府投資建設(shè)項目實行工程結(jié)算審計，對政府投資重大建設(shè)項目實行跟蹤審計或?qū)徲嬚{(diào)查。規(guī)定工程決算以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)，未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收及資產(chǎn)移交手續(xù)和工程造價結(jié)算。2006年，共對23個工程項目進(jìn)行了審計，審計投資額3151萬元，核減工程款464萬元，核減率14.73%；2007年（截至10月底），共對40多個工程項目進(jìn)行了審計，審計投資額7000余萬元，核減工程款1190萬元，核減率17%，有效地防止國有資產(chǎn)的流失。審計中，審計人員嚴(yán)把“三關(guān)”，即工程造價中的工程量、取費標(biāo)準(zhǔn)以及各種主材的價格，力求把高估冒算的“水份”“擠壓”下來。2007年，審計博樂市城市生活垃圾場土建工程，該工程報來總投資為1154萬元，經(jīng)審計實際工程總投資為901萬元，核減工程投資253萬元，核減率為21.9%；南城區(qū)起步區(qū)道路項目報來總投資為749萬元，實際總投資為450萬元，核減299萬元，核減率39.9%。
博樂市審計局基建審計人員只有兩人，按照《博樂市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，在審計力量不足時，可以聘請具有相關(guān)知識的專業(yè)人員參與建設(shè)項目的審計，聘請人員所需經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算。市審計局堅持不聘請人員，所有送審的建設(shè)項目，全由本局獨立完成。在不到兩年的時間內(nèi)，審計投資額超過一億元，按造價咨詢機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)（6‰）計算，為財政節(jié)省委托審計經(jīng)費60余萬元。在基本建設(shè)項目審計過程中，及時發(fā)現(xiàn)公共基建項目管理方面的一些不足和弱點，提出管理意見和建議，配合有關(guān)管理部門做好全市基本建設(shè)的監(jiān)督與指導(dǎo)工作，提高政府建設(shè)資金使用效益。為政府節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)了區(qū)域開發(fā)建設(shè)健康有序發(fā)展和管理水平的提高。
圍繞中心，為贏得黨委、人大、政府重視營造良好環(huán)境
近年來，市審計局緊緊圍繞市黨委、市政府的工作中心，集中力量抓重點工作，抓大問題、抓影響全局的問題，使黨委、人大、政府對審計工作的重視程度進(jìn)一步提升，針對市審計局提出的解決審計結(jié)論執(zhí)行難問題，市政府下發(fā)了《博樂市審計結(jié)論落實暫行辦法》，有力地推進(jìn)了審計結(jié)論落實工作。2006年，由政辦牽頭，監(jiān)察、財政、審計參加，對博樂市審計結(jié)論落實情況進(jìn)行檢查，審計結(jié)論落實成效顯著。2006年應(yīng)上交財政罰沒收入33萬元，目前實際上交財政42萬元（含清繳以往年度9萬元），當(dāng)年罰沒收入上繳率為100%；2007年審計結(jié)論執(zhí)行率為95%，罰沒收入上繳率為98%。市委書記上任伊始，安排市審計局起草了《博樂市行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題及對策》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的意見》，前者是調(diào)研報告，后者是擬由黨政兩辦合發(fā)的文件，兩篇文章均引起市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。
博樂市審計局注重人性化審計，按著“審、幫、促”原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，在執(zhí)法的同時，注意幫助被審計單位查根源找原因，明危害，提出切合實際的意見和建議，促進(jìn)提高管理水平，促進(jìn)理財聚財秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。
加強(qiáng)自身建設(shè)，為營造良好的審計環(huán)境服務(wù)
重視加強(qiáng)審計信息化建設(shè)。目前，博樂市審計局已配備臺式電腦7臺，筆記本電腦5臺，基本滿足了工作需要。2007年初，市審計局組織全體干部參加計算機(jī)等級培訓(xùn)，全體獲得全國計算機(jī)等級考試一級合格證書。
加強(qiáng)審計人員的培訓(xùn)，為審計機(jī)關(guān)依法行政和依法審計提供了保證。堅持自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，提高審計人員把握和運用法律法規(guī)能力。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，督促和鼓勵審計人員制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)計劃，加強(qiáng)法制的自主學(xué)習(xí)，并制定了參加職稱學(xué)習(xí)和學(xué)位學(xué)習(xí)的獎勵規(guī)定。同時利用冬季培訓(xùn)的時機(jī)，邀請有關(guān)專家，對法律法規(guī)、審計規(guī)范和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理知識進(jìn)行專題輔導(dǎo)，重點提高審計人員在具體工作中靈活運用法律法規(guī)解決審計難題的能力。
建立健全各項內(nèi)部管理制度，制定了《博樂市審計局干部實績考核辦法》，實行嚴(yán)格的考核制。要求審計干部嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作制度和勞動紀(jì)律。單位考勤由局長親自負(fù)責(zé)，一月一匯總，年底合計后在考核鑒定時公布。每年年終考核時，要求全體審計干部對照公務(wù)員法、工作職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任制，從德能勤績廉五個方面向職工大會述職報告工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立審計機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。近年來，全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為審計工作的生命線，制定了一系列管理制度規(guī)范和管理審計隊伍，并在“審計八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施。為了檢查制度的落實執(zhí)行情況，局黨組根據(jù)審計工作出外較多的特點，每個月不定期派一名領(lǐng)導(dǎo)到各個審計現(xiàn)場，對審計人員的勤政廉政情況進(jìn)行突擊檢查，同時聽取被審計單位的反映，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)紀(jì)律的現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理。由于制度針對性、可操作性強(qiáng)，多年來，市審計局沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)事件，也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計單位舉報事件。
乘風(fēng)破浪正有時?；厥走^去，公正無私的博樂市審計人在平凡的崗位上創(chuàng)造著一個個不平凡的業(yè)績，展望未來，我們相信，在“十七大”春風(fēng)的吹拂下，在市委、市政府和自治區(qū)審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，博樂市審計局一定會揚起風(fēng)帆，馳向新的審計航程。
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