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2004年，巴彥淖爾市杭錦后旗被評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)地區(qū)，2005年，巴彥淖爾市審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。在巨大的榮譽(yù)和沉甸甸的獎(jiǎng)牌面前，巴彥淖爾市審計(jì)局并沒(méi)有因此停下前進(jìn)的腳步，而是以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌向新的目標(biāo)邁進(jìn)。我局秉承執(zhí)審為民的科學(xué)審計(jì)理念，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“壓數(shù)量、保質(zhì)量、出精品”及“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”二十字方針，緊緊圍繞全市中心工作，不斷完善思路，強(qiáng)化措施，較好地發(fā)揮了保護(hù)干部、保障發(fā)展的職能作用，從而進(jìn)一步贏得了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部群眾的認(rèn)可、信賴和支持。
一
巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古西部一個(gè)以蒙古族為主體的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，國(guó)家投入少，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因。近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，在市委政府的積極爭(zhēng)取下，國(guó)家對(duì)巴彥淖爾專項(xiàng)資金的投入年年大幅度增加，有力地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，如何才能花好國(guó)家投入的每一分錢，為下一步更好地爭(zhēng)取上級(jí)支持打好基礎(chǔ)，是市委政府領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心也是最關(guān)心的問(wèn)題。市審計(jì)局急市委政府領(lǐng)導(dǎo)之所急，主動(dòng)請(qǐng)纓，由市局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合市旗兩級(jí)200多名審計(jì)干部對(duì)2006、2007年全市專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、重點(diǎn)建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了一次大規(guī)模聯(lián)合審計(jì)。整個(gè)審計(jì)過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一方案、統(tǒng)一編組、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)、統(tǒng)一審計(jì)、統(tǒng)一報(bào)告“六個(gè)統(tǒng)一”。審計(jì)歷時(shí)2個(gè)月，共審計(jì)單位667個(gè)，走訪調(diào)查農(nóng)牧戶506戶，涉及705個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)資金總額325914萬(wàn)元，查出各類違規(guī)金額111131.56萬(wàn)元。這次審計(jì)在全市引起轟動(dòng)，市旗兩級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)結(jié)果高度重視。市委書記、政府市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)審計(jì)情況，提出要求，旗縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛到市審計(jì)局求策問(wèn)計(jì)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究討論，審計(jì)局提出了處理意見(jiàn)和整改建議，并督查有關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改、糾正和規(guī)范。該次審計(jì)共歸還被擠占挪用專項(xiàng)資金2.4億元，歸還被套取的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金1715萬(wàn)元，督促財(cái)政部門按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金7617萬(wàn)元，整改率高達(dá)95%。通過(guò)這次審計(jì)，提高了各旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高了地區(qū)資金投入的信譽(yù)度和各類專項(xiàng)資金使用效益。現(xiàn)在，市審計(jì)局把專項(xiàng)資金審計(jì)納入經(jīng)常性監(jiān)督之中，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保專項(xiàng)資金不出問(wèn)題。
二
在保證質(zhì)量的前提下，關(guān)注資金使用效益，爭(zhēng)取花最少的錢辦最大的事，是審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)之一，這方面巴彥淖爾市審計(jì)局的工作有口皆碑。近三年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)僅在工程造價(jià)方面，審計(jì)112個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，送審金額172768萬(wàn)元，審計(jì)核減工程結(jié)算21590萬(wàn)元，核減率12.5%；平均每年為政府節(jié)約建設(shè)資金七千多萬(wàn)元，相當(dāng)于我市一個(gè)小旗縣一年的地方稅收收入。從2006年開(kāi)始，市局要求所有審計(jì)項(xiàng)目均要進(jìn)行績(jī)效分析和評(píng)價(jià)。我局對(duì)某高速公路審計(jì)時(shí)，通過(guò)績(jī)效分析，認(rèn)定該項(xiàng)目建設(shè)期間為地方增加稅收1.2億元、增加農(nóng)民收入1800萬(wàn)元、凈現(xiàn)值為336932萬(wàn)元,內(nèi)部收益率為8.31%,投資回收期為15.83年，比可研報(bào)告中投資回收期縮短了3.16年。審計(jì)績(jī)效分析為我市加快投資建設(shè)步伐提供了重要的參考依據(jù)。2005年以來(lái)，市、旗縣區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)2068個(gè)單位（項(xiàng)目），已減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼624萬(wàn)元，已歸還原渠道資金13998萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支18282萬(wàn)元，審計(jì)查出違規(guī)問(wèn)題和管理不規(guī)范問(wèn)題的整改率達(dá)96.7%。
三
高度關(guān)注民生，搞好社保資金審計(jì)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題，是巴彥淖爾市審計(jì)局推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。從2006年起，我局每年都要安排對(duì)五項(xiàng)社?；疬M(jìn)行全面審計(jì)，多項(xiàng)審計(jì)建議被市委、政府采納，并成為相應(yīng)規(guī)章，人民群眾對(duì)社保審計(jì)反映十分強(qiáng)烈，普遍給予好評(píng)。根據(jù)審計(jì)建議，將患者住院保險(xiǎn)比例從65％提高到80％；對(duì)三年內(nèi)連續(xù)參保，但未住院報(bào)銷醫(yī)療統(tǒng)籌基金的人員每人獎(jiǎng)勵(lì)100元計(jì)入個(gè)人賬戶；對(duì)肝、腎移植術(shù)后的患者年度抗排異藥物報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。合理調(diào)整了臨河地區(qū)住房公積金繳存比例。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，率先組織開(kāi)展了對(duì)臨河地區(qū)2003年至2005年新建商品房維修基金的審計(jì)調(diào)查，追繳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠商品住房維修基金300多萬(wàn)元，規(guī)范了維修基金的管理和使用。
巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較早、成效十分明顯。1999年，有2名審計(jì)干部參加了中辦、國(guó)辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定》的草擬和修改工作，2000年制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《聯(lián)席會(huì)議工作制度》、《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》、《委托辦法》、《審前公示和審計(jì)結(jié)果公告制度》等。2004年率先對(duì)旗縣委書記進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2006年嘗試對(duì)旗縣黨政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任一并審計(jì)，總結(jié)出以“五審五評(píng)”作為一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。近年來(lái)，全市共完成了627名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中，縣處級(jí)以上干部74名，科級(jí)干部553名。通過(guò)審計(jì)，有65名干部被提拔使用，有216名干部被調(diào)整使用，有6名干部被免職，有1人移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。2005年，巴彥淖爾市和臨河區(qū)被自治區(qū)黨委、政府五部門評(píng)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)單位。
四
隨著形勢(shì)的發(fā)展，審計(jì)資源嚴(yán)重不足和審計(jì)任務(wù)不斷加大的矛盾越來(lái)越突出，為了從根本上解決問(wèn)題，市審計(jì)局把計(jì)算機(jī)審計(jì)作為重要出路之一。早在1993年，市審計(jì)局就開(kāi)始在投資審計(jì)領(lǐng)域引進(jìn)了工程套價(jià)軟件，之后，在全區(qū)率先購(gòu)進(jìn)并使用了未來(lái)預(yù)算、“魯班工程算量”等軟件，目前計(jì)算機(jī)審計(jì)在該局投資審計(jì)領(lǐng)域運(yùn)用的比重已達(dá)70%左右。計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用不僅大大提高了工作效率、降低了審計(jì)成本，而且也確保了審計(jì)的質(zhì)量、降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，巴彥淖爾審計(jì)人真正償?shù)搅擞?jì)算機(jī)審計(jì)的甜頭。特別是新組建的局領(lǐng)導(dǎo)班子，更加重視計(jì)算機(jī)審計(jì)，把信息化建設(shè)作為全市審計(jì)事業(yè)發(fā)展的頭號(hào)工程，全力加以推進(jìn)。近期，巴彥淖爾審計(jì)局制定了《加快審計(jì)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，引起了自治區(qū)審計(jì)廳長(zhǎng)江廳長(zhǎng)的高度重視，并做出重要批示：“希望各盟市審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要重視信息化建設(shè)，在審計(jì)工作中更多地運(yùn)用現(xiàn)代化審計(jì)手段，提高工作效率?！彪S后局領(lǐng)導(dǎo)專程到國(guó)家審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳和地方黨委、政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到了充分肯定和大力支持。目前，巴彥淖爾信息化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，購(gòu)置了必要的微機(jī)和審計(jì)應(yīng)用軟件；舉辦了審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班，健全和完善了機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站，在全市建立了審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。局長(zhǎng)武志杰明確指出：“到2010年底前，全市計(jì)算機(jī)審計(jì)裝備水平和人員素質(zhì)，達(dá)到國(guó)家審計(jì)署“金審工程”要求，按照自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)信息化總體規(guī)劃及廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，科學(xué)運(yùn)作、扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)成為全區(qū)審計(jì)信息化建設(shè)的排頭兵。
巴彥淖爾市審計(jì)局年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子，正在以意氣風(fēng)發(fā)的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，向?qū)徲?jì)事業(yè)的更高目標(biāo)邁進(jìn)！
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