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在審計署紀念改革開放三十周年暨審計機關成立二十五周年大會上的講話

審計署原審計長于明濤

【時間:2008年09月12日】字號：【大】【中】【小】

    剛才，家義同志的講話，我完全贊同。

    審計署1983年9月15日成立至今，已經(jīng)走過了整整25個春秋。25年前，我們國家正處在改革開放初期。黨的十一屆三中全會，作出了將工作重心轉移到建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)上來的戰(zhàn)略決策，由此拉開了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌的帷幕，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。此后一段時間內(nèi)，在經(jīng)濟體制改革和對外開放的推動下，經(jīng)濟建設蓬勃地發(fā)展。但由于改革初期，法規(guī)制度還不夠健全，在經(jīng)濟領域里也出現(xiàn)了一些搞不正之風的行為和經(jīng)濟犯罪等嚴重違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象。在這種情況下，為了建立健全經(jīng)濟監(jiān)督體系，加強對財政財務收支的管理和監(jiān)督，促進提高經(jīng)濟效益，維護國家和人民的整體利益，維護國家財經(jīng)法規(guī)的威嚴，促進社會主義民主法制建設，黨中央、國務院認為需要有一個監(jiān)督機構。在1982年五屆五次全國人大通過的我國新憲法中，決定設立審計機關，在國務院總理領導下，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支、對國家財政金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支依法獨立地進行審計監(jiān)督。它反映出我們對社會主義經(jīng)濟、政治發(fā)展規(guī)律的認識有了一個飛躍，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設進入一個新階段。

    1983年6月，組織上調(diào)我來京主持組建國家審計署的工作。審計機關在初創(chuàng)階段認真貫徹國務院關于“邊組建、邊工作”的指示，一方面積極推進機構組建，另一方面克服困難，勇于開展試審工作。在沒有現(xiàn)成方法和經(jīng)驗的情況下，堅持積極實踐，大膽探索，在實踐中摸索前進，同時爭取各級黨政領導的重視和支持，爭取有關部門的密切配合，初創(chuàng)的審計監(jiān)督工作在嚴肅財經(jīng)紀律、提高經(jīng)濟效益、促進增收節(jié)支等方面，開始發(fā)揮積極作用。同時，也鍛煉了審計干部，摸索出了許多寶貴經(jīng)驗。例如我們當時提出，要抓違紀大案、要案，把它作為突破口，打開審計工作局面。還提出審計工作必須為提高經(jīng)濟效益服務，要從財政財務審計入手，落腳到提高經(jīng)濟效益，更好地為經(jīng)濟工作中心服務，使審計工作的路子越走越寬。

    在這一思想指導下，一方面是抓了經(jīng)濟效益審計，通過對重點企業(yè)盈虧大戶、重點基建項目和重點事業(yè)單位的審計，促進提高經(jīng)濟效益。另一方面抓了違反財經(jīng)紀律的審計，重點抓大案、要案，努力為嚴肅財經(jīng)紀律、狠剎不正之風和爭取黨風明顯好轉服務。在開展審計監(jiān)督工作中，逐步積累了有益的經(jīng)驗，例如對重點單位、重點項目的審計，一定要搞深搞透；對審計出的問題，要一抓到底，作出嚴肅處理。同時，堅持實事求是的原則；對重大問題的處理，要向黨政領導請示匯報；有典型意義的重大案件，在內(nèi)部通報或在媒體上公布，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督的效果，為以后審計工作的發(fā)展初步打下了些基礎。

    這些年來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，審計工作得到不斷加強，審計成效十分顯著，使我感到由衷的欣慰。從培儉、振乾，到金華、家義同志，在以他們?yōu)榘嚅L的歷屆署領導班子的堅強領導下，廣大審計干部緊密圍繞黨和國家經(jīng)濟社會工作中心，拓展思路，積極進取，使審計工作不斷發(fā)展，不斷邁上新臺階。特別是在查處大案要案、促進增收節(jié)支、推動深化改革、維護經(jīng)濟安全等方面，發(fā)揮了重要作用，得到黨和國家的高度重視和充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

    如今，我們已經(jīng)開創(chuàng)了中國特色的審計之路，我們的審計工作已開始在國際審計領域發(fā)揮更大作用。這些都是十分令人鼓舞的。展望未來，我們信心百倍。在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，我國審計事業(yè)一定會取得更好更快的發(fā)展，為建設社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用，取得更好更大的成績。

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