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審計工作的新方向、新內(nèi)容和新要求——審計署企業(yè)審計司司長王常松
 
【時間:2008年11月05日】 【來源:審計署學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室】字號: 【大】 【中】 【小】

    根據(jù)署黨組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的安排,10月13日至17日,我參加了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第二期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,即署黨組中心組學(xué)習(xí)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文件材料,并通過個人自學(xué)、聽取報告、分組討論、大會交流等學(xué)習(xí)方式進一步提高了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識。主要有三點體會。

    一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和重大意義

    科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化的最新成果,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。改革開放三十年來,中國共產(chǎn)黨人轉(zhuǎn)變思想、開拓進取、求實創(chuàng)新,努力帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)小康社會,走出了一條中國特色的社會主義道路。當(dāng)前,我國又面臨新的挑戰(zhàn):經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境改變、社會矛盾凸現(xiàn)、各項改革攻堅,我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻,特別是在經(jīng)濟全球化的今天,世界范圍內(nèi)的金融動蕩愈演愈烈,我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜,所以我們必須更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨,引導(dǎo)廣大黨員干部更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,進一步提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性。

    二、深刻理解審計免疫系統(tǒng)理論指明的審計工作新方向、新內(nèi)容和新要求

    二十五年來,特別是黨的十六大以來,審計機關(guān)和廣大審計人員在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗,開創(chuàng)了中國特色審計之路。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,黨和人民對審計工作提出了更高的要求。劉家義審計長以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,并結(jié)合審計工作實際提出:審計本質(zhì)上是一個國家經(jīng)濟社會運行的免疫系統(tǒng)。這是劉家義審計長充分把握國家審計科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上所做出的科學(xué)判斷,是科學(xué)發(fā)展觀在審計工作中的具體落實和深刻體現(xiàn),為我們指明了審計工作的新方向、新內(nèi)容和新要求。

    審計免疫系統(tǒng)理論指明了審計工作發(fā)展新方向。審計免疫系統(tǒng)理論總結(jié)了中國審計25年的實踐經(jīng)驗,吸收了國外審計數(shù)百年的文明成果,并借鑒醫(yī)學(xué)上的專有名詞,生動形象指明了中國審計的發(fā)展方向,回答了什么是審計,審計的本質(zhì)是什么,要走什么樣的中國特色社會主義審計道路。審計是國家經(jīng)濟社會的免疫系統(tǒng),從國家學(xué)說的高度指出了審計是國家政權(quán)的組成部分,通過依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),保證國家經(jīng)濟政策能夠有效實施,促進國家機器能夠安全運行。審計免疫系統(tǒng)論不再從會計學(xué)或一般審計學(xué)角度理解國家審計,指明了國家審計的發(fā)展方向。

    審計免疫系統(tǒng)理論豐富了國家審計新內(nèi)容。免疫系統(tǒng)理論提出人體的免疫作用主要通過預(yù)防、提示和抵御等方式發(fā)揮作用。國家審計作為國家政權(quán)的組成部分,其作用主要體現(xiàn)在:一是教育作用,即通過審計和審計成果提高一般人的審計意識和對審計的認(rèn)同感,引導(dǎo)人們在法律允許的范圍內(nèi)活動,二是懲治作用,即通過審計揭露重大違法違規(guī)問題,維護國家財政經(jīng)濟秩序。三是建設(shè)作用,即通過審計揭示國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大隱患,完善制度,避免出現(xiàn)更大的損失,促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。國家審計的教育作用、懲治作用和建設(shè)作用是人體免疫系統(tǒng)的預(yù)防、提示和抵御功能的反映,是審計作用立足建設(shè)性和堅持批判性的體現(xiàn),豐富了國家審計新的內(nèi)容。

    審計免疫系統(tǒng)理論提出了審計工作新要求。免疫系統(tǒng)論對審計工作提出了新的要求,審計免疫系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮要有牢固的基礎(chǔ),當(dāng)前要大力推進審計文化建設(shè)、審計理論建設(shè)、審計規(guī)范化建設(shè)、審計信息化建設(shè)和審計隊伍建設(shè)。審計人員要有良好的專業(yè)知識和綜合素質(zhì);審計成果要在國民經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用;審計價值取向要維護國家安全,促進社會公平和正義;審計保障要審計體制機制健全、審計精神積極向上、審計行為規(guī)范、審計手段先進等。

    三、結(jié)合實際查找企業(yè)審計工作的不足,促進企業(yè)審計科學(xué)發(fā)展

    劉家義審計長指出,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要突出實踐性,要緊扣工作實際來深化學(xué)習(xí),在找準(zhǔn)問題、切實解決問題、建立長效機制上狠下功夫,把是否真正推動了實際工作,是否真正解決了工作中存在的突出問題,作為衡量這次學(xué)習(xí)實踐活動成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對照科學(xué)發(fā)展觀和審計工作五年發(fā)展規(guī)劃的要求,圍繞“思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展方面的突出問題、依法履行審計職責(zé)方面的突出問題、貫徹落實審計工作二十字方針方面的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題”,企業(yè)審計工作還存在一些的不足,主要是:一是在思想觀念上,宏觀意識不強;二是在履行職責(zé)上,企業(yè)審計建設(shè)性作用尚未充分發(fā)揮,“高精尖產(chǎn)品”不多;三是在隊伍建設(shè)上,與審計領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干的標(biāo)準(zhǔn)有距離;四是在對特派辦和地方審計機關(guān)指導(dǎo)上,現(xiàn)場指導(dǎo)、調(diào)研不夠;五是在信息化建設(shè)上,企業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃進度有待加快。下一步,企業(yè)審計司要以學(xué)習(xí)實踐活動為契機,按照署黨組的統(tǒng)一部署,以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神,堅持實事求是、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,抓好分析檢查和整改落實等各個階段和環(huán)節(jié)的工作,切實搞好自身建設(shè),務(wù)求使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效,促進企業(yè)審計科學(xué)發(fā)展。
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