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以科學發(fā)展觀為指引 找差距 明方向——審計署辦公廳副主任章軻
 
【時間:2008年11月04日】 【來源:審計署學習實踐活動領導小組辦公室】字號: 【大】 【中】 【小】

    在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署,是全黨政治生活中具有深遠意義的一件大事,是審計署當前和今后一個時期的首要政治任務。審計署黨組要求我們對照科學發(fā)展觀的要求,對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求,尋找審計工作的發(fā)展空間;對照思想觀念、審計深度和力度方面的問題,尋找依法履行職責上的差距;對照審計質(zhì)量和審計建設性作用的發(fā)揮,尋找與審計工作本質(zhì)要求的差距。劉審計長還專門強調(diào)我們要尋找在審計機關內(nèi)部管理、財務控制等方面存在的問題,為審計事業(yè)長遠、科學、可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

    通過學習,我進一步理解審計署開展學習實踐活動的指導思想是全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為靈魂和指南,以牢固樹立科學審計理念,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為載體,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠,進一步解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新,深入學習、轉(zhuǎn)變觀念、推動實踐,使審計工作在推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用。

    根據(jù)劉審計長關于學習實踐科學發(fā)展觀活動要“學懂弄通,武裝頭腦,解決問題和推動工作”的要求,我思考了辦公廳工作的存在的幾個方面突出問題和解決思路。

    主要問題是“五個不透”和“五個不夠”:

    一、理解國家審計的本質(zhì)規(guī)律不夠。沒有能夠主動思考和研究國家審計的本質(zhì)規(guī)律,沒有在把握規(guī)律性方面幫助領導提供線索和思路,也就沒有能夠結(jié)合規(guī)律性、突出現(xiàn)實性、體現(xiàn)階段性地為審計工作大政方針的確定出謀劃策。

    二、對國家的中心任務、發(fā)展大局、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢理解不透。由于缺乏對環(huán)境、大局、趨勢和重要走向的認識及把握,就難以為審計署“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點和求真務實”的落實和深化服務。

    三、對民主政治、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步可能導致的對審計工作要求和需求的變化理解不透。審計工作不能停留在“產(chǎn)品經(jīng)濟”時代,不能滿足于完成自己任務的歷史階段,必須要了解需求,才能滿足需求。隨著政治經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,大家對審計的需求和要求都在發(fā)生迅速的變化,而我們在這方面對變化的掌握還有很大差距。

    四、對國際審計發(fā)展趨勢了解不透。國際審計的發(fā)展趨勢,在很大程度上體現(xiàn)了審計工作的發(fā)展規(guī)律,也可以從中了解各國如何把握規(guī)律性,體現(xiàn)特殊性的成熟經(jīng)驗,因此,忽略對國際審計發(fā)展趨勢的研究,將其理解為科研工作,不利于我們掌握全面信息,不利于我們站在國際規(guī)律性的基礎上探索有中國特色的社會主義審計之路。

    五、對不同審計機關、廣大審計人員、各類審計工作的要求、特色和現(xiàn)狀理解不透。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。了解自己的隊伍,了解自己的工作,是科學發(fā)展的前提。我們目前對本系統(tǒng)、本單位的員工思想、業(yè)務和技術還有很多不清晰、不準確的認識,這是非常危險的。

    “五個不夠”主要指:

    一、深入調(diào)查研究不夠。平時忙于收材料、看材料、寫材料,深入一線少、了解第一手材料少,缺乏生動、感性和真實的信息來源。

    二、廣泛、快速和深刻的學習能力不夠。當今是知識經(jīng)濟時代,決定競爭力的最重要核心能力就是學習力。沒有很強的學習能力,就不能適應快速的變化,就不能了解全面的情況,就不能深刻地分析問題,就不能明確地提出對策。
三、開拓創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新是一種習慣,創(chuàng)新是一種能力,創(chuàng)新也是一種作風,我們在工作中更多的是習慣于按部就班,按照以前規(guī)定的程序和慣例辦事,自己可以少動腦筋,也可以不承擔風險。但這種作風,會使得我們的工作不進則退,非但不能促進發(fā)展,反而成了科學發(fā)展的障礙。

    四、嚴格管理和嚴謹細致不夠。嚴格管理是保障隊伍戰(zhàn)斗力的基礎。過去一段時間,無論是計劃管理、過程控制,還是財務管理、基本建設,再有信息檔案、文件流轉(zhuǎn)等等,都還存在這樣或那樣的問題,核心就是一個“嚴”字不夠,既缺乏嚴格管理,又缺乏嚴謹細致,導致問題的發(fā)生。

    五、主動服務和建設性不夠。辦公廳的工作是全署工作的網(wǎng)絡節(jié)點,是很多工作的發(fā)起點,也是很多信息的歸集點。所以辦公廳的工作不應是被推動的,而應當是拉動型,主動去拉動各方面工作的開展。

    針對以上不足,我思考辦公廳工作要改進,要解決突出問題,應當從以下五個方面入手:

    一、以“情報部”的標準,加強調(diào)查研究。辦公廳的工作人員,要能夠時刻跟蹤國際國內(nèi)的各種重大信息和重要政策,了解黨中央、國務院的重大決策,了解大局和社會形勢,了解一線的業(yè)務和審計人員思想狀態(tài),了解人大、政府、被審計單位和社會各方對審計工作的期望和要求。收集情報,不是被動的歸集,也不是簡單的匯總,最重要的是要有針對性、保持敏感性,從情報中收獲線索,從情報中把握方向。

    二、以“參謀部”的標準加強決策咨詢。辦公廳是審計署領導的決策咨詢機構(gòu),要為領導提供情況,還要能夠出謀劃策。當好參謀,發(fā)揮好參謀助手作用,是考驗辦公廳工作能力、工作水平和建設性的重要指標。辦公廳要在把握大局、把握現(xiàn)實、把握變化的基礎上,提出有針對性的工作建議和操作方案。

    三、以“作戰(zhàn)部”的標準,加強內(nèi)部管理。領導的決策能否變?yōu)槌晒?,作?zhàn)指揮非常重要。辦公廳要發(fā)揮“作戰(zhàn)部”的作用,整合資源、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)組織、過程控制,將整個審計工作的全過程納入監(jiān)控范圍。
四、以“后勤部”的標準,加強工作保障。兵馬未動,糧草先行,辦公廳要為審計事業(yè)作好后勤保障,要作好服務、充分保障、嚴格規(guī)范。

    五、以“政治部”的標準,加強事業(yè)服務。辦公廳在把握規(guī)律、理解意圖、推動貫徹、保障落實、宣傳鼓舞、溝通協(xié)調(diào)等方面,要為領導、為事業(yè)、為群眾排憂解難,為事業(yè)的發(fā)展和人的發(fā)展創(chuàng)造好的氛圍。
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