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當(dāng)前位置：首頁 > 專題專欄 > 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能 > 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動心得 > 正文

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀關(guān)注資源環(huán)境審計(jì)——審計(jì)署資源環(huán)保審計(jì)局局長馮麗茹

【時間:2008年10月21日】字號：【大】【中】【小】

    當(dāng)前，在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是為了更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的需要。黨的十七大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的行動綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗！我們要按照黨中央的部署和署黨組的統(tǒng)一要求，積極投身到活動當(dāng)中去，在新的思想高度上尋求解決問題的辦法，在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式上去思考問題，轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和方式方法，確立科學(xué)的審計(jì)理念，認(rèn)真履行職責(zé)。

    一、積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”

    深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，把握科學(xué)發(fā)展與審計(jì)工作的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中進(jìn)一步理清審計(jì)工作發(fā)展思路，總結(jié)探尋審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律。妥善處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持審計(jì)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同時抓；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中實(shí)施和完成2008年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)；促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動見成效，促進(jìn)提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率和帶頭作用，增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，在事關(guān)本單位發(fā)展的突出問題上深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。堅(jiān)持好的、改正錯的、糾正偏的，制訂整改方案，建立長效機(jī)制，確保做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

    二、認(rèn)真查找審計(jì)工作中存在的突出問題，重點(diǎn)解決“不適應(yīng)”

    從審計(jì)事業(yè)發(fā)展和本單位發(fā)展兩個層面，認(rèn)真查找影響和制約審計(jì)工作發(fā)展的突出問題。認(rèn)真查找思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展方面的突出問題、依法履行審計(jì)職責(zé)方面的突出問題、貫徹落實(shí)審計(jì)工作“二十字方針”方面的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。堅(jiān)持開門搞教育，廣泛聽取審計(jì)管轄部門、被審計(jì)單位和兄弟單位的意見建議，采取調(diào)查問卷、座談走訪等方式，查找隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔自律、履行審計(jì)職責(zé)等方面的問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既不搞人人過關(guān)，也不放松對每個人的要求，使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。

    三、在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平

    深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是審計(jì)工作的靈魂和行動指南。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動審計(jì)工作落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為抓好審計(jì)工作的能力，轉(zhuǎn)化為解決各種問題、處理和化解各種矛盾的水平，提升審計(jì)干部依法審計(jì)的能力和水平，提高審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

    （一）樹立科學(xué)的審計(jì)理念，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。從目前派出局審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀看，在思想觀念、依法履行職責(zé)等許多方面，都還存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的問題。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，從應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的高度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央這項(xiàng)重大決策的自覺性和主動性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，運(yùn)用 “牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動載體，突出實(shí)踐特色，著力解決思想觀念、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，高度自覺地將審計(jì)工作融入到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去，切實(shí)把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

    （二）關(guān)注資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程、重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計(jì)模式，在我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一是深化環(huán)境審計(jì)，拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的落實(shí)和完善。二是開展資源審計(jì)，從審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)的角度，關(guān)注節(jié)約和集約利用礦產(chǎn)資源和土地資源問題，關(guān)注資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制方面的問題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)開展對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價款等征收管理使用情況審計(jì)，促進(jìn)提高資源開采和使用效率，促進(jìn)合理調(diào)整符合企業(yè)、中央和地方的利益分配關(guān)系；開展對新增設(shè)的地質(zhì)勘察基金審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效率、效益和效果，促進(jìn)我國地質(zhì)調(diào)查工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、健康有序發(fā)展。三是探索適合我國國情的能源審計(jì)模式，促進(jìn)提高能源利用率，確保國家能源安全。資源環(huán)境審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要加大資源環(huán)境專業(yè)知識培訓(xùn)力度，更多地了解和掌握我國政府資源管理和環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境影響評價制度等政策法規(guī)。開展資源環(huán)境審計(jì)理論研究，在審計(jì)實(shí)踐中探及審計(jì)技術(shù)方法，不斷拓寬資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域。以對國家、對民族、對子孫高度負(fù)責(zé)的精神，積極開展和關(guān)注資源與環(huán)境審計(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)更快發(fā)展。

    （三）圍繞部門職能任務(wù)履行審計(jì)職責(zé)，“守土有責(zé)”。我局審計(jì)管轄的國土資源部和國家環(huán)境保護(hù)部在本屆全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，均被列為國務(wù)院組成部門。這兩個部門資金量不是很大，但在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的作用日漸凸現(xiàn)，涉及國土、資源和環(huán)境保護(hù)基本國策的貫徹實(shí)施，社會關(guān)注的問題也較多。近年來，隨著國土資源合理利用和環(huán)境保護(hù)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處位置的提升，我國政府資源管理和環(huán)境保護(hù)的資金投入越來越大，污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)越來越多，資金量逐年增長。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，繼續(xù)探索圍繞部門職能任務(wù)和中心工作開展審計(jì)監(jiān)督的有效途徑和方法，將部門履行職責(zé)情況納入審計(jì)視野。跳出就預(yù)算審預(yù)算、就財(cái)務(wù)審財(cái)務(wù)的禁錮和習(xí)慣，從單純審計(jì)財(cái)務(wù)模式轉(zhuǎn)向結(jié)合部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)審財(cái)務(wù)更審業(yè)務(wù)模式，找準(zhǔn)部門業(yè)務(wù)與審計(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，將審計(jì)工作滲透到被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。

    從財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，關(guān)注影響部門預(yù)算執(zhí)行的一些突出問題和中央部門存在的具有普遍性、規(guī)律性的問題。突出對部門職能任務(wù)及財(cái)政資金管理方式和控制薄弱點(diǎn)的總體把握，關(guān)注專項(xiàng)資金的管理使用情況，分析和反映與部門履行職責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)資金的績效，以及運(yùn)用財(cái)政資金開展業(yè)務(wù)工作情況，注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目安排、資金使用和資產(chǎn)管理上存在的突出問題，以及不依法行使職權(quán)、不認(rèn)真履行職責(zé)甚至不作為等問題線索和管理薄弱環(huán)節(jié)。

    加大對重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，綜合反映預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中凡涉及發(fā)展、改革、民生等方面的問題，都要予以高度關(guān)注，維護(hù)人民群眾的切身利益。同時要注重揭示體制性和制度性的缺陷，以促進(jìn)規(guī)范管理和深化改革。

    探索部門職責(zé)履行情況績效評價，把財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性與資金使用效益結(jié)合起來，部門預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性與項(xiàng)目績效評價結(jié)合起來，評價專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及預(yù)算資金使用效果，評價中央部門有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)部門依法管理，切實(shí)履行職責(zé)，提高參與宏觀管理決策水平和部門行政審批的效能，規(guī)范行政行為。

    繼續(xù)探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算審簽相結(jié)合的有效途徑，探索部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，研究和探索資源和環(huán)境審計(jì)與部門履行職責(zé)的關(guān)系等等，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新審計(jì)理念，切實(shí)提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

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