在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大決定，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。前幾天，學(xué)習(xí)了劉家義審計(jì)長(zhǎng)和張中偉組長(zhǎng)在審計(jì)署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨員大會(huì)上的講話，這次參加黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，又全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。在這次學(xué)習(xí)過(guò)程中，注重把握中央和署黨組的要求，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，深入分析思考有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步加深了對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，不僅統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了目標(biāo)要求，而且端正了態(tài)度，增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心。我認(rèn)為，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這項(xiàng)活動(dòng)的本身，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。不管是單位還是個(gè)人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度問(wèn)題，是決定這項(xiàng)活動(dòng)能否取得成效的重要方面。我今天發(fā)言，重點(diǎn)談?wù)勅绾握J(rèn)識(shí)和對(duì)待這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，即基本態(tài)度問(wèn)題。從總體上講，我對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐的活動(dòng)態(tài)度是，十分珍惜這一難得的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持以科學(xué)的理念和積極的態(tài)度，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序地開(kāi)展，取得滿意的成效。具體講就是要在以下四個(gè)方面取得新突破：
一、狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，在全面深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性上取得新突破
搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，理論武裝是基礎(chǔ)，提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是前提。只有在深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，在要不要、能不能和怎么樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，才能不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，深刻理解開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性。
全面深刻領(lǐng)會(huì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層面進(jìn)行理解和把握；第一層面就是總書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話中提出的，必須從國(guó)家當(dāng)前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化和黨的建設(shè)狀況出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)其重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，即是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)要求的迫切需要，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要，這是從全黨和整個(gè)國(guó)家的層面和角度來(lái)分析的，這是最高層次的和最重要的方面，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)；第二層面就是劉審計(jì)長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上提出的，必須從當(dāng)前審計(jì)署和全國(guó)審計(jì)工作面臨的環(huán)境、形勢(shì)和現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞貫徹落實(shí)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的高度和要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，這是從整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)工作全局的角度來(lái)講的，這是中間層次的和最現(xiàn)實(shí)的方面，我們必須全面把握。第三層面就是緊密聯(lián)系實(shí)際，從我們各部門(mén)、各單位的工作現(xiàn)狀和每個(gè)黨員干部自身的思想實(shí)際出發(fā)，圍繞本部門(mén)本單位履行工作職責(zé)，圍繞本人思想觀念、精神狀態(tài)、黨風(fēng)黨紀(jì)、工作作風(fēng)等方面，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，這是第三層次和最具體的方面，我們也必須加深理解。只有從這三個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，層層遞進(jìn)，逐步深入和具體，才能更好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全面深刻領(lǐng)會(huì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性上形成共識(shí)。
二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求分析查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新突破
在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作與思想實(shí)際，突出重點(diǎn)和實(shí)踐特色，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，也是能否取得成效的關(guān)鍵。在分析查找問(wèn)題時(shí)，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真和科學(xué)的態(tài)度，注重從實(shí)踐出發(fā)，與貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和“二十字”方針結(jié)合起來(lái)，與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，力求做到以下幾點(diǎn)：一是要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，避免一般化；二是要緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)事求是，力求在查找問(wèn)題上更具針對(duì)性，體現(xiàn)個(gè)性，防止大眾化；三是要抓住要害，突出重點(diǎn)，本著什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)研究解決什么問(wèn)題的原則，查找制約和影響本單位科學(xué)發(fā)展的根本問(wèn)題，防止面面俱到，防止眉毛胡子一把抓。在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我司已初步查找出干部思想觀念不夠解放，敏銳性、主動(dòng)性不足，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和宏觀意識(shí)；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)法治工作需要，尤其是處級(jí)干部還存在明顯差距，缺少領(lǐng)軍人才；工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，缺乏精品意識(shí)，審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量控制等項(xiàng)工作的質(zhì)量水平還有明顯差距；對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)、為審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)、對(duì)下工作指導(dǎo)等還不到位；內(nèi)部管理不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱等等。下一步我們將通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，力爭(zhēng)在深入查找影響和制約審計(jì)法治工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的突破。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確責(zé)任，在確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展方面取得新突破
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是繼“三講”和先進(jìn)性教育活動(dòng)以后的又一次重大活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有具體的實(shí)施方案和活動(dòng)載體，指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)明確，內(nèi)容重點(diǎn)和方法步驟具體，組織領(lǐng)導(dǎo)和措施要求到位，整個(gè)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，共分三個(gè)階段十一個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，逐步深入，同時(shí)又恰逢新的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)不久，機(jī)會(huì)十分難得。為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，取得明顯成效，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，必須進(jìn)一步明確責(zé)任，注重發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的帶頭和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用發(fā)揮如何，將在很大程度上決定和影響學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否扎實(shí)推進(jìn)，能否取得實(shí)效。為此，我司領(lǐng)導(dǎo)班子表示，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，思想上要高度重視，組織上要落實(shí)到位，責(zé)任上要明確到人，精心組織，妥善安排，扎實(shí)推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，積極發(fā)言；要帶頭解放思想，拓展思路，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)，憂患意識(shí)；要帶頭深入群眾，調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況；要帶頭分析查找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；要帶頭落實(shí)整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，并以領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用帶動(dòng)整個(gè)單位和全體干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。
四、立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在完善體制機(jī)制促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展上取得新的突破
審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。因此，針對(duì)分析查找出的影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從體制機(jī)制上分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，在完善體制機(jī)制上下工夫，進(jìn)一步健全和完善中國(guó)特色審計(jì)制度體系，健全和完善符合科學(xué)發(fā)展的審計(jì)工作機(jī)制。我司作為負(fù)責(zé)審計(jì)法治工作的部門(mén)，在促進(jìn)健全和完善我國(guó)審計(jì)制度和工作機(jī)制方面肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。我本人也擔(dān)任署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策研究組的組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理，從完善機(jī)制制度上提出相關(guān)規(guī)章制度廢改立的建議，并指導(dǎo)和做好具體的修改制定工作。為此，我司要珍惜這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的難得機(jī)遇，根據(jù)全署調(diào)研和查找的主要問(wèn)題，結(jié)合新的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)五年規(guī)劃的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，盡快研究制定或修改相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前要根據(jù)《審計(jì)法》和正在修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)審計(jì)工作實(shí)際和國(guó)內(nèi)外審計(jì)的發(fā)展情況，下大力氣，抓緊時(shí)間，重點(diǎn)研究修訂國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，著手研究制定國(guó)家審計(jì)指南，抓緊研究制定重要的審計(jì)規(guī)章和機(jī)關(guān)管理制度。在研究制定審計(jì)法規(guī)制度過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，充分研究論證，確保法規(guī)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，規(guī)范機(jī)關(guān)管理工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，提供科學(xué)的制度保障。
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